胡先军代表：

您提出的“关于耕地恢复后谁来耕种”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下。

一、关于推广机械化，解决劳动力不足无人种地问题

（一）开展“嘉州良田”建设行动。对细碎化耕地、撂荒地进行连片整治，对现有土地进行田块归并、布局调整，落实“小改大、坡改缓、增排灌水系”等措施。把水利建设摆在重要位置，加快推进青衣江乐山灌区、白井干渠等续建配套与现代化改造项目，持续推进农村“五小水利”建设工程和农村机电提灌站建设三年行动。建设集中连片的高标准农田，实行宜机化改造，升级基础设施，到2030年全面完成高标准农田改造提升任务，力争在2032年将符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

（二）加大适宜农机研发推广。充分发挥五通桥区、峨眉山市、井研县等农机生产基础好的优势，推动高校、科研院所、农机制造企业、数字化技术服务企业、农业生产经营主体等联合建设农机科技合作基地、企业孵化器和技术转让平台，探索建立农机装备创新研发推广联盟，鼓励研发一批适用于丘陵、山区以及大棚设施的农机装备。

（三）培育壮大服务组织。实施农业社会化服务链主组织三年发展计划，通过以点带面、梯度推进，实施农民合作社联农带农能力提升工程及示范社国省市县四级联创行动，加快培育家庭农场，引导农村集体经济组织建立服务队，培育服务型农业企业，力争到2026年，全市农业社会化服务组织达到1600个，其中年服务能力1万亩以上的链主服务组织达到20个。

二、关于坚持复合化，解决产出不多不想种地的问题

（一）持续探索复合种植。坚持“以粮为主、粮经统筹”发展格局，大力推广水旱轮作高效种植、旱地粮经复合种植、粮经作物生态立体种植，创新实施稻药轮作、粮经复合、综合种养等粮经统筹模式。实施“水稻－中药材”轮作替代传统“水稻－油菜”轮作模式，实行“大春种水稻，小春种药材”的生产方式，推动实现“大春种粮保安全，小春种药增效益”。在浅丘缓坡旱地主推“橘－豆”间种模式，高山区主推玉米－马铃薯－蔬菜套种模式，平坝区主推大豆—玉米带状复合种植，实现既增粮又增收。大力推广稻渔共生、稻渔轮作、鱼塘浮板种稻等高效综合种养模式，充分利用川西南有限光照资源，采取中稻＋再生稻模式，提高土地利用率。着力推进“天府粮仓?百县千片”建设行动，突出抓好省级43个“天府粮仓?百县千片”高产展示片、市级100个100亩攻关田建设，筛选确定主推品种和配套技术，搞好物资供应，落实育秧育苗、肥水管理、病虫防控等技术措施，以点带面促进全市粮食大面积单产提升，提高土地产出率。

（二）推广“农业＋文旅”发展模式。围绕提升特色产业集群项目实施“旅游功能化”改造，探索“园区”变“景区”新模式，加快“田园变公园、农房变客房、劳作变体验”转型升级。持续开展2024年乡村振兴发展拉练，依据《乐山市2024年乡村振兴发展拉练工作方案》，在11个县（市、区）和乐山高新区分别明确了1个拉练点位，重点突出“宜居宜业和美”建设主题，以产业为指引，指导区县包装拉练项目107个，涉及资金7．49亿元。持续提升现代农业园区建设，在“天府粮仓．千园建设”乐山片区行动方案的指引下，深入实施“百园千亿工程”和“211园区培育计划”，坚持以粮为主、粮经统筹，分级分类培育建设一批具有较强示范带动作用的现代农业园区，力争年度新创建（晋升）现代农业园区4个。

（三）拓展农业社会化服务路径。引导农业社会化服务组织拓宽服务领域，探索方法路径，推动服务范围向峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹等特色产业拓展，从种植业向养殖业等领域推进，从产中向产前、产后等配套服务延伸，强化对农业全产业链的支撑。推动各地把农业社会化服务的过程作为推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的过程，打造一批绿色生产基地，做好“土特产”文章。健全县乡村三级农业社会化服务体系运行机制，确保服务资源整合、体制机制建设、服务规范、质量监管全面到位。引导各县（市、区）牵头组织行业协会、服务联盟、服务主体，分不同品种，研究制定符合当地实际的服务标准和服务规范，推动形成标准健全、质量统一、流程可控、权责明确的服务标准体系。

三、关于突出品牌化，解决效益不高不愿种地的问题

（一）聚力打造农业品牌。完善“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”农产品品牌体系，培育壮大“乐字号”区域公用品牌，召开具有较大影响力的区域公用品牌发布会，加大高铁、高速公路、公交、网络等广告投放力度，搭建农产品品牌运营机构，提升“乐山造”农产品品牌影响力、竞争力和美誉度。扶持鼓励生产经营主体开展绿色食品、有机食品及名特优新农产品认证申报，推动家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业发展名优农产品、畜禽产品和水产品，持续增加优质获证产品规模和市场供给总量。

（二）健全农产品质量监管体系。实施农产品质量安全网格化管理，构建市－县－乡－村四级农产品质量安全监管体系，明确乡镇监管人员和村级协管员，强化日常巡查、抽样检测和培训指导。实施食用农产品承诺达标合格证制度，推广“合格证＋追溯码＋品牌logo”模式，落实生产经营主体责任和诚信意识。

（三）聚力发展农村电商。依托全省促消费政策，聚力发展农村电商，开展“百家企业、百种产品、百名村官”系列直播带货活动，包装书画纸、特色小吃等100种网红电商产品。加大农村电商发展力度，从资金奖励、就业保障、人才培养等领域全方位加快农村电商发展，大力培育直播带货，持续助力农产品网络销售。

感谢您对农业农村工作的关心和支持！

                                                                                                                        乐山市农业农村局

                                                                                                                         2024年7月17日