乐山市发展和改革委员会

对市八届人大五次会议

第84号建议答复的函

漆宾、刘锋、李建修代表：

您们提出的关于“加强对峨边彝族自治县振兴发展要素保障”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，经商市财政局、市自然资源规划局，现将办理情况答复如下。

一、关于加大省级托底性财力补助方面

根据省委办公厅、省政府办公厅《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》和省级协调机制办公室《托底性财力补助和省内结对帮扶资金规范使用引导清单》划定的资金使用范围，托底性财力补助资金只能统筹用于支持39个欠发达县域基础设施补短板、特色优势产业培育、基本公共服务提升等领域重点项目建设。经对接省级协调机制办公室，按照要求省级托底性财力补助不能扩大补助范围，我市仅支持马边彝族自治县。

针对峨边彝族自治县财力困难问题，今年以来，市财政局、市发展改革委及市级有关行业部门积极指导帮助峨边彝族自治县在测算因素、项目包装上下功夫，全力争取国省支持。截至目前，已下达峨边彝族自治县中省衔接资金1.2亿元，仅次于马边彝族自治县，全市排第2位。此外，下达中省转移支付资金13.4亿元、中央预算内资金额度0.26亿元、超长期国债资金1.96亿元、专项债券资金额度5.57亿元。下一步，市发展改革委将会同市财政局等市级有关部门，指导峨边找准自身优势，加强项目包装和资金争取，多措并举，全力缓解峨边彝族自治县财力困难问题。

二、关于强化金融支持方面

2016年3月和2017年8月，上海证券交易所和国家发展改革委办公厅先后印发《关于开展绿色公司债券试点的通知》和《农村产业融合发展专项债券发行指引》，开始绿色债券、乡村振兴债券发行工作，并明确为企业债券，主要支持绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，用于巩固脱贫攻坚成果、推动脱贫地区发展和乡村全面振兴有关项目。按照企业债券发行要求，发行绿色债券、乡村振兴专项债券主体信用评级应为AA及以上，对企业信用评级要求较高。截至目前，我市仅乐山商业银行成功发行2次绿色债券。由于峨边彝族自治县境内无AA评级以上企业，按要求目前暂不具备发债前置条件。

下一步，市发展改革委将会同市财政局等部门持续跟进有关债券发行政策，加大对峨边彝族自治县金融工作的指导和支持力度。一是支持符合条件的企业评级。按照市金融工作领导小组《关于加快推动企业上市发展的工作方案》，全力支持峨边彝族自治县符合条件的企业开展信用评级，夯实直接融资基础。邀请证券交易所、券商专家指导调研，“一对一”精准培育指导，强化债券项目包装能力，加快推动债券发行。二是组织开展金融顾问服务活动。市财政局将积极组织金融顾问前往峨边彝族自治县开展高质量顾问服务活动，引导金融机构加强对峨边彝族自治县新型基础设施、能源水利等长周期建设项目的金融支持。三是建立健全融资担保体系。积极推荐省级融资担保机构为峨边彝族自治县企业发行债券提供增信服务，降低债券发行成本。同时，市财政局将持续建立健全市、县两级融资担保体系，调增融资担保公司注册资本，完善再担保机制，加强与省级融资担保机构的合作，不断提高增信能力。

三、关于强化用地保障方面

省上对欠发达县域用地保障方面明确：“欠发达县域土地指标由所在市州统筹安排、优先保障；仍有不足的，每年年底根据全省计划指标结余情况，由省级统筹调剂。继续实施城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合条件的地区在东西部协作和对口支援框架下，继续开展增减挂钩结余指标跨省域调剂。”

峨边彝族自治县属于脱贫地区，也是轮盘赌博_任你博_投注|官网：25个乡村振兴重点帮扶县之一，为促进峨边经济社会发展，市自然资源局已明确将按照自然资源部和自然资源厅相关政策，加大对峨边彝族自治县土地要素保障力度。一是全面保障峨边彝族自治县土地利用计划指标需求，按照省部安排，现每年单列峨边彝族自治县600亩计划指标，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求，在此基础上计划指标仍有不足的，由市级统筹安排。二是支持峨边彝族自治县实施城乡建设用地增减挂钩项目跨省调剂。允许峨边彝族自治县预支使用不超过单个增减挂钩项目节余指标的30%；允许峨边彝族自治县优先满足市域指标需求后，节余指标可以跨区域流转；峨边彝族自治县不受每年自然资源厅下达的增减挂钩计划指标规模限制，省厅明确按需保障。后续市自然资源局将按照峨边彝族自治县用地需求，及时做好保障工作。

下一步，我们将会同市级有关部门，积极向上沟通对接，加大对峨边彝族自治县资金、项目和要素保障的支持力度，助力峨边经济社会高质量发展。

最后，再次感谢各位代表对我委工作的关心和支持。

                        乐山市发展和改革委员会

2024年8月5日

（联系人：何欣城；联系电话：2103675。）