徐成林等代表：

你们提出的“关于加强我市公共厕所规划、建设和管理工作的建议”建议，由我局主办，市自然资源和规划局、市农业农村局协办。按照代表建议办理相关规定，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

（一）城市公共厕所方面

2018年1月19日，市政府印发《关于乐山市中心城区公共厕所专项规划的批复》（乐府函复〔2018〕2号）。明确规划从2017年到2030年，中心城区共规划公共厕所500座。主城区规划建设公厕345座，包括：新建281座、改建64座；从2017年到2020年，中心城区计划新（改）建公厕165座，其中新建115座、改建50座。

截至目前，中心城区现已建成公共厕所367座，比规划近期（2017至2020年）阶段性目标165座，超额完成了202座。其中，主城区共建成公共厕所194座，沙湾区共建成公共厕所33座，五通桥区共建成公共厕所140座。未来6年尚需建设公共厕所156座，方可实现2030年新改建500座的规划目标。

自2020年全省厕所革命三年行动结束后，因疫情、资金保障等因素影响，近4年公共厕所零星建设。其中，今年按市文旅发展工作要求，在网红街区实施了张公桥、嘉祥路2座装配式公共厕所，总造价控制在30万元以内。

（二）乡村公共厕所方面

农业农村部门统筹推进乡村公共厕所、乡村旅游公共厕所提档升级，全市121个乡镇共建设集镇公厕398座，1107个行政村共建设行政村公厕1598座，已实现农村公厕全覆盖。在全市43家A级旅游景区打造了一批集如厕、休闲、文化于一体的旅游厕所，落实管理人员，设置家庭卫生间，加装儿童便器、洗手盆等，完善无障碍设施。

二、建议办理情况

（一）关于“落实《乐山市中心城区公共厕所专项规划》，加快推进剩余156座已规划公共厕所建设，优化布点，在前述（中心城区）主干道、片区合理布点或增加布点”的建议

《乐山市中心城区公共厕所专项规划》（下称“《规划》”）于2018年获得市政府批复并开始实施，《规划》至2020年设置有分年度实施计划。目前虽已实施数量超过既定2020年近期规划目标，因《规划》后续2021年至2030年目标未设置分年度实施计划，且已实施超过6年，已与当前城区建设实际情况不相适应，需重新进行修编。在左小林副主任主持召开的专题会议上，我局已与市自然资源和规划局达成一致意见，由我局牵头制定中心城区公共厕所年度实施计划，市自然资源和规划局对点位及用地进行保障，落实财政资金后实施。补短计划将对中心城区公共厕所需求结合城区建设实际情况进行匹配，摸清需求底数、科学布置点位，制定年度计划、争取财政支持，拟通过五年时间，分年度逐步补齐公共厕所建设和历史文化名城形象建设中的短板。目前，年度实施计划正在现场核查摸底和编制中，编制完成并征求人大代表意见后报政府审议。

（二）关于“增设醒目指示牌，依托网络平台、公交站台橱窗等标识附近公共厕所，方便市民和游客查找、使用”的建议

加强与电子地图等服务提供单位沟通。城市公厕方面，持续推进旅游厕所电子地图上线，解决广大游客“找厕难”问题。根据创文创卫要求，在中心城区同步配套建设实体指示牌，统一中心城区指示牌设计、建设样式，确保融入乐山元素，有乐山特色。乡村旅游公厕方面，市农业农村局计划对全市11个县（市、区）、2个景区（大佛景区、峨眉山景区）开展旅游厕所质量等级评定，进一步提升旅游厕所文明水平。

（三）关于“把乡村旅游公厕纳入村级片区和国道、省道、县乡道建设规划，一并规划、一并建设，并切实加强管理”的建议

市农业农村局将按照“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”目标要求，做好对旅游厕所的政策引导、标准规范、引领示范等工作。农业农村、自然资源等有关部门积极探索将乡村旅游公厕纳入村级片区和国道、省道、县乡道建设规划，同规划、同建设，切实满足市民和游客如厕需求。

（四）关于“必要时制定《乐山市公共厕所规划、建设和管理办法》，明确规划、建设和管理主体及其职责，确保规划落实、经费落实、建设落实、管理落实”的建议

该建议对公厕制度化管理提供了指导，市住房城乡建设局（市城管局）将加强全市公共厕所建设的管理指导，积极收集厕所规划、建设、管理中存在的问题和经验做法，根据工作实际需要和暴露出的职责边界不清、制度机制不健全等相关问题进行全面梳理，制定《乐山市公共厕所规划、建设和管理办法》，征求相关部门和单位意见后按程序印发。

三、下步打算

全省厕所革命三年行动已于2020年完成，目前，大规模配套建设公共厕所主要面临财政承担能力相对紧张，受土地等因素影响，选址、移交管理困难等问题。市财政局在给我局的相关函复中提出“当前及今后几年，三保（保基本民生、保工资、保运转）始终是市级预算安排和保障的重中之重”。虽存在困难，但从服务民生出发，我局拟开展以下工作。

（一）科学编制公厕建设计划。我局将会同市自然资源和规划局、市财政局等单位加强顶层设计、规划协调用地、落实建设资金，从解决市民如厕需求入手，科学制定中心城区年度建设规划，使公厕在布局上与人口密度、交通路线相匹配，完善补齐公厕不足问题。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局，形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务管理体系。逐步解决公厕在布局、数量、设施配套、内外设计方面存在的问题，功能配置上达到国家标准要求。结合城区实际，勘察论证在人流较多的场所建设新型移动公厕，形成以环卫公厕为主、社会公厕和移动公厕为补充的如厕体系。

（二）提升现有公厕设施标准。为加快城市公厕建设，按照统一布局、合理设置、节能环保、卫生适用、科学规范、以人为本的原则，开展城区内公厕的规划、建设、改造、维护和管理，在设计、建设理念等方面充分考虑残疾、老人、儿童和女性公厕蹲位占比的需求，因地制宜安装安全扶手，并兼顾使用功能和外形美观来提高硬件和人性化使用功能。同时，积极争取财政资金，完善公厕体系建设，将其纳入今后城市规划建设整体方案统筹考虑，确保城区公厕建设逐步达到国家规定的公厕设置技术标准要求。

（三）做好农村地区厕所规划建设。市农业农村局指导各地科学推进农村公厕建设，中心镇、中心村、乡村振兴示范镇村等建设符合标准的独立公厕。督促各地持续做好已建成投用农村公厕的管理维护，确保正常使用、干净卫生。

（四）在目前财政资金紧张的背景下，我局将加大向上争取力度，多方位争取资金，尽最大努力克服公共厕所建设推进中存在的困难。

上述承诺事项的落实情况，我局将于每年9月底前书面报告市人大常委会代表工作机构和市政府督查室，直至全面完成。

感谢你们对乐山城市建设的关心、理解和支持。

乐山市住房和城乡建设局

2024年8月6日

（联系人：呙锋；联系电话：2134119。）