杨心平、刘陈等3名委员，九三学社乐山市委、民革乐山市委：

你们提出的“关于以强村公司为抓手做大做强村级集体经济的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“建机制、优服务，构建健康高效的运行体系”问题

一是坚持党建引领。把推进强村公司健康发展摆在“三农”工作突出位置，组织和农业农村部门发挥牵头作用，会同相关职能部门，加强对强村公司的运营指导，进一步压实工作责任。二是高位统筹推进。严格落实“五级书记”抓乡村振兴的工作要求，建立党委统一领导，组织和农业农村部门牵头抓总，相关部门协同配合，社会力量积极支持，农民群众广泛参与的推进机制。三是加强运行指导。坚持每季度对公司运营情况进行调度，动态收集掌握公司订单签约、资金流水、产权变动等情况，前期已召开工作推进会2次，开展各类暗访督查14次，分析公司运营情况、协调解决困难问题37个。四是优化考核服务。健全差异化经营业绩考核与薪酬分配机制，年底对公司进行评级认定，对公司管理人员经营成效显著的按比例给予奖励。与金融机构合作推出“强村惠农贷”等专属信贷产品，将央行再贷款等低成本资金向强村公司项目倾斜。

二、关于“转思路、聚要素，探索因地制宜的发展模式”问题

一是聚合力。坚持以抱团发展为主导方向，突破固有地域区划、行政壁垒等因素限制，鼓励整合多村分散的资金、资源，采取村集体经济自办、村企联办、跨村联办等形式，指导发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、商务贸易型、工程承揽型等不同类型的强村公司，形成产业“握指成拳”的放大效应，推动村级集体经济质量更高、效益更好。二是优路径。引导各地因地制宜发展资产经营型、社会服务型、工程承揽型等不同类型强村公司，坚持宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，既推进融合发展，又形成农村集体经济复合型多元化发展的模式，逐步从风险小、收益低的资产租赁、股份合作向可持续、收益高的三产融合、公司运作转变。支持强村公司承接强农惠农资金项目和政府购买服务项目，对符合条件的强村公司运营项目，依法依规简化环评、能评，促进项目早落地、早开工、早产出。三是强扶持。制定并落实党建引领支持新型农村集体经济发展、激励村党组织书记担当作为等政策措施，明确强村公司创新经营模式、拓宽经营范围、强化监督管理等方面内容，支持具备相应资质、专业条件的集体经济组织或强村公司同等条件下可按程序优先承接财政单项投资额在200万元以下的农村小型公共基础设施项目的建设管理。

三、关于“抓培养、强管理，发展更具活力的强村公司”问题

一是加强村党组织的领导。强化村党组织对强村公司的领导，推动符合条件的村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，村党组织书记兼任集体经济组织负责人的，以董事身份进入强村公司董事会。二是配强经营管理队伍。选派市县两级优秀干部和动员引导优秀人才到强村公司挂职任职。截至目前已选派154名驻村干部到强村公司担任、挂职职业经理人，聘请77名已参与东西部消费协作或有采购试点村优质农产品需求、有销售渠道等方面的东部企业负责人加入强村公司管理层，动员和引导170余名外出务工成功人士、致富能手担任职业经理人或参与公司经营。三是贯彻落实帮扶制度。落实“一名县级领导联村、一名乡镇班子成员包村、一名第一书记驻村、一名纪检员督村、一个县级部门帮村”制度，为72家强村公司配备“五个一”帮联团队对口帮扶。借力东西部协作平台，结合公司发展定位和业务经营需求，以村内选拔或对外招聘的方式精准引才用才。

四、关于“深挖掘、广宣传，形成典型带动的示范效应”问题

一是宣传好的带头人。积极挖掘一批在强村公司发展中能力突出、扎根基层、勇于奉献的优秀管理人才、营销人才、技术能人，每年表扬一批“担当作为好支书”，推荐强村公司优秀带头人担任“两代表一委员”，营造对标先进、比学赶超的良好氛围。二是宣传好的发展模式。围绕峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹等本地农业特色优势产业，深挖选树一批效益突出、组织有力、群众认可的强村公司，推广市中区、夹江县、沐川县等地的好经验好做法，通过各级主流媒体和网络新媒体宣传强村公司发展取得的成绩和先进案例，营造全社会支持强村公司发展的浓厚氛围。三是形成好的联农带农机制。指导强村公司健全联农带农体系，通过土地流转得租金、公司务工得薪金、股权分红得股金、庭院经济得现金，帮助农户通过强村公司获得更多收益，增强农户获得感。探索强村公司利润分配方案备案管理制度，推动各地指导强村公司将公司经营管理和财务运行情况向入股村经济合作社公开。

感谢您你们对村级集体经济工作的关心和支持！

                                                                                                               乐山市农业农村局

                                                                                                                2024年7月10日