九三学社乐山市委会、民革乐山市委会：

你们提出的“关于加快我市生猪养殖现代化提升行动的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。

一、关于推进生猪规模化养殖

（一）提升“规模化”水平。坚持外部招引和自主培育两手抓，相继引入新希望、傲农、天农、天兆等生猪产业化集团，不断壮大巨星等本土企业，构建龙头企业引领的大产业集群，争创国、省级生猪产能调控基地，稳定规模猪场发展信心。近年来，累计创建国、省级生猪产能调控基地181个，建成规模猪场1430个，其中万头猪场65个，规模养殖率达60％。

（二）提升“标准化”水平。大力推进生猪标准化养殖，支持动物防疫、粪污资源化利用等环节标准化改造和设备更新，推广应用机械化、自动化、智能化设施设备，巩固提升生猪规模养殖标准化水平。近年来，累计创建部级标准化示范场3个、省级60个，规模猪场设施配套率达100％，建成自动喂料、恒温控制等“数字化”智慧猪场313个。

（三）做强“育产加销”园区。以建设现代农业园区为抓手，坚持种养结合生产模式，打造“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的种养生态循环体系。近年来，累计培育“猪粮、猪果、猪药、猪茶”等省市级现代农业园区12个，总产值达73．8亿元。布局建设全省首个川菜预制菜产业园，推动乐山预制肉类菜肴产业标准化、工业化。

二、关于推进政策措施落实落细

（一）开展地方立法，强化对中小养殖户的管理。2023年以来，全市开展在深入调研基础上，结合我市实际，借鉴外地立法经验，开展了《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）地方立法工作。《条例》明确了适用于规模以下畜禽养殖和水产养殖的污染防治，细化了防治措施，强化了激励引导政策和法律责任，使我市对中小养殖户的管理有法可依。目前立法工作进展顺利，已通过省人大三审，《条例》即将正式实施。

（二）持续落实各项激励政策，稳固生猪产能基础。2023年，市县财政投入资金2000万元，实施生猪补栏补助、生猪产能补助、能繁母猪引种补贴、养殖贷款贴息等激励政策，累计完成生猪补栏补助32．2万头，能繁母猪引种补贴2．5万头，贴息补助养殖户贷款资金规模1．26亿元；

（三）整合产业发展、扶贫等涉农资金向畜牧产业各环节倾斜。坚持项目带动市场，将“生猪产业项目”纳入市级重推项目，撬动120亿元社会资本投入；建立企业与农户利益联结机制，引导大型企业为中小农户提供从仔猪供应、技术指导、金融支持到肥猪销售的全产业链服务体系，实现小农户依托企业抱团发展。推广“龙头企业＋标准化代养场”“土地流转＋务工”等利益联结模式，龙头企业带动200多个代养场，年生猪出栏60万头，带动农户增收1．1亿元以上。

（四）巩固落实金融保险支持政策，增加生猪保险覆盖率。推进政策性保险应保尽保，开展生猪价格指数保险试点，引导生猪生产均衡稳定，累计承保能繁母猪、育肥猪165．8万头，保额规模达13．8亿元。引导中华联合、建设银行等金融机构，创新开发“农业保险＋信贷”惠农融资产品，2023年各金融机构累计向养殖业主发放贷款4．7亿元；在夹江、沐川等县启动规模养猪场确权登记试点工作，着力解决生猪养殖企业融资难等问题。

三、关于实施生猪屠宰提档升级行动

（一）全面优化屠宰产能布局。综合考虑全市生猪养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、区位交通、生态环保要求等，印发《乐山市进一步推进生猪屠宰企业压减整合加快行业转型升级的工作方案》，持续对现有生猪屠宰行业进行压点减量。积极引导小型屠宰场点实施整合、重组和转型升级改造，支持小型屠宰点与大型屠宰企业对接，引导小型屠宰点转型开展肉品配送流通服务，力争2027年前在现有基础上压减整合25个生猪屠宰企业。

（二）大力推行标准化建设。积极开展生猪屠宰标准化示范创建，鼓励、引导、支持生猪屠宰企业改善生产和技术条件，加强质量安全全过程管理，大力开展生猪屠宰企业“六化”建设。积极引导生猪屠宰企业采用隧道式喷淋烫毛、全自动开膛、劈半和激光灼刻等新技术、新装备，提高生猪产品质量安全水平。成功创建1个部级生猪屠宰标准化示范厂，力争2027年前再创建2个以上的部省级生猪屠宰标准化示范厂。

（三）积极推进冷链配送体系建设。鼓励生猪屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，配置冷链运输设备。积极引导有条件的商场超市、生猪产品经销商、物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络。加强冷鲜肉品牌消费宣传引导，支持屠宰企业开展线上电商冷链配送业务和开设线下冷鲜肉专卖店、销售专柜，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的猪肉供应链，逐步提高冷鲜肉消费比重。全力打造市中区、井研县以生猪屠宰加工为主的肉食品加工园区。

四、强化金融支持与要素保障

（一）强化金融服务。市财政局指导金融机构将农业产业化龙头企业、专合社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体作为金融服务的重要领域和重点对象，努力拓宽融资渠道，简化内部审批流程，缩短信贷资金投放时限，做到项目优先调查、计划优先安排、资金优先投放、服务优先保障“四优先”，提升贷款办理效率，确保贷款及时足额投放。配合人民银行乐山分行持续深入开展“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动，运用“码上振兴”二维码及时满足农户资金需求。积极探索“万村千乡市场”、农村商品配送体系建设、农村社会化服务和农村信息化建设等配套金融服务，利用互联网技术实现上门尽调、上门开卡等业务，为农户提供账户管理、移动支付、数字征信、消费金融、网络银行等服务。

（二）创新保险产品。聚焦特色农业产业与涉农保险协调发展，鼓励特色农业保险创新，丰富生猪价格指数保险等涉农保险产品，增强保险保障精准性和有效性。拓宽生猪保险覆盖面，针对现代农业投入高、收益高、风险高的特点，采取“政策性保险＋商业保险”“基本保障＋补充保障”等方式提高保障程度，用好生猪价格指数保险等优势，加大宣传普及力度，持续推动生猪保险覆盖率。

（三）推进标准化养猪场的不动产登记。近年来，我局会同市自然资源和规划局积极探索规模化养殖场的不动产登记工作，督促指导各县（市、区）不动产登记机构加强对标准化规模养猪场的不动产权登记工作。一是扎实做好基础工作。截至目前，全市已基本完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交和林权登记数据整合汇交，县级自然资源、农业农村部门正在协同推进农村土地承包经营权登记成果资料移交，为标准化规模养猪场不动产权登记奠定了坚实基础。二是优化设置登记流程。为规范不动产登记系统设置，保障不动产登记信息安全，维护不动产权利人合法权益，我市认真贯彻落实《轮盘赌博_任你博_投注|官网：省建不动产登记平台流程设置》相关要求，组织技术力量统一更新全市不动产登记平台相关工作流程。目前全市不动产登记平台已配置相应登记流程，符合颁证条件的标准化规模养猪场，权利人（业主）可向所在地县级不动产登记机构申请办理不动产权登记。

感谢你们对我市生猪生产工作的关心和支持！

                                                                                                                                  乐山市农业农村局

                                                                                                                                    2024年7月31日