按照省委统一部署，2023年8月15日至10月27日，省委第五巡视组对乐山市进行了巡视，并于2024年1月4日向市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

乐山市委坚持把抓好巡视整改作为履行管党治党主体责任、推进全面从严治党向纵深发展的重要实践，按照“四个融入”工作要求，系统谋划、周密部署、认真实施，以最坚决的态度、最有力的举措、最果断的行动，分类施策、逐一明责，跟踪督办、真改实改，推动各项整改任务全面改、系统改、长效改。

（一）以上率下，切实履职尽责。市委主要负责同志严格履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，高位推进巡视整改工作。一是亲自谋划部署。坚持对巡视整改拿上手、直接抓、抓具体，先后对巡视整改工作作出批示19次，在市委常委会（扩大）会议、市委巡察动员部署会议、县（市、区）和乐山高新区党（工）委书记工作例会等会议上9次对巡视整改工作进行安排部署、提出工作要求，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。二是带头攻坚克难。带头从自身做起、从自身问题改起，亲自领办含省委书记专题会议点人点事问题在内涉及全局性、战略性、系统性的具体问题9个，逐项研究、亲自审改整改措施、责任单位和完成时限，定期听取整改进展、安排部署下步工作，形成整改落实“头雁效应”。三是从严督促推动。坚持带头垂范、以身作则，严格落实“四个走”工作法，聚焦文旅发展、乡村振兴、晶硅光伏、生态环保等重要领域问题，组织专题研究11次、开展现场调研25次，与沙湾区党政主要负责同志就巡视反馈突出问题开展“一对一”整改提醒谈话，将从严从实从细的工作标准贯穿巡视整改始终。

（二）强基固本，夯实组织领导。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，形成全域参与、分类攻坚、齐抓共管的良好格局。一是深入学习领会。充分发挥领学促学作用，召开市委理论学习中心组专题学习会8次，开展学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，带领全市上下深刻把握巡视整改的核心要义，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是周密研究安排。省委第五巡视组反馈意见以来，先后召开8次市委常委会会议、3次市委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组会议以及市委巡视整改工作推进会议、市委巡视整改调度会议、市委巡视整改办工作推进会议等，审议整改方案、听取整改进展，专题安排部署巡视整改工作10次，推动全市上下同向发力、同频共振、同题共答，一盘棋一条心一股劲做好巡视“后半篇文章”。三是完善工作架构。动态调整市委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组组成人员，增补市委常委、组织部部长为领导小组副组长，将领导小组办公室调整设在市委办公室、市委目标绩效管理办公室，构建闭环、一体推进；建立“1＋3”整改工作体系，市委巡视整改办充分发挥牵头揽总作用，3个专项整改工作组及各成员单位各司其职、协同配合，统筹推进落实反馈意见、选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作等4个方面整改任务，构建起一级抓一级的工作格局。

（三）强化担当，扛牢政治责任。坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，层层传导责任压力、层层织密责任链条，确保整改责任落实没有盲区、不留空白。一是扛起主体责任。严格落实“全面改、系统改、分类改”工作要求，第一时间通报巡视反馈意见，逐条领会、直面问题，照单全收、照单全改，制定实施整改落实方案，对照反馈意见指出的6个方面、18个主要问题、41个面上问题，明确了19名牵头领导、27个牵头市级部门，对应细化制定231条整改措施、逐一明确完成时限。二是落实“一岗双责”。2024年1月17日，市委召开常委班子专题民主生活会，班子成员把自己、把职责、把工作摆进去，对照巡视反馈问题，深刻剖析问题根源，主动认领及举一反三查找问题243个，相互提出批评意见132条，以身作则、带头整改。市委、市政府领导班子成员严格落实“一岗双责”，分管市领导知责于心、担责于身、履责于行，亲自督促推动重点难点问题14个，就巡视整改工作作出批示20次，主持召开研究巡视整改工作推进会议、专题会议、调度会议5次，及时研究解决突出问题，细化形成整改硬任务、硬措施、硬成果；牵头市领导切实履职尽责，聚焦分管行业领域，认真研究谋划、抓好统筹协调，组织召集专题研究51次、开展现场调研督导66次，推动整改落实工作，确保整改任务落地见效。三是压实牵头责任。各地、各部门按照对标整改、全面整改要求，相继召开党委（党组）会议，成立工作专班，细化分解责任，健全工作机制，有力有序推进本地、本单位巡视整改工作。市级部门各司其职，主动协调有关单位，对巡视反馈问题进行分析研判和集体会商，分类专项攻坚；各县（市、区）和乐山高新区主动作为、积极配合，对照整改措施、狠抓落地落实，上下联动、统筹推进整改工作。

（四）从严从实，抓好日常监督。始终把巡视整改监督作为重要政治责任抓紧抓实，通过纪律监督、组织监督、巡察监督等方式，把整改监督工作落实在经常、贯穿在日常，确保见真章、动真格。一是落实纪律监督。每季度制发纪委监委监督工作清单，明确巡视整改监督重点内容，强化室组联动，通过调阅资料、实地督导、“点对点”沟通等方式，对巡视整改工作开展监督检查23次，反馈问题30个，提出工作建议37条，推动相关单位建立健全市级债务风险防控清单、不良资产责任认定管理办法等长效制度机制13项。二是落实组织监督。将巡视整改纳入全市组织工作要点，召开全市组织人事部门落实巡视巡察反馈问题和自身检视问题整改工作电视电话会，组织各地、各部门对标检视，深挖细查具体问题517个，举一反三抓好问题整改。全程指导参加各县（市、区）巡视整改专题民主生活会，紧盯选人用人专项检查发现的深层次典型性问题，采取“市上统筹＋区县领办＋联合破题”方式，从源头上推动整改成果制度化、常态化、长效化。三是落实巡察监督。将省委巡视反馈问题整改落实情况纳入巡察监督重点内容，在每轮常规巡察工作方案和《市委政治巡察监督参考要点》中都作为重点进行明确。十二届省委第三轮巡视以来，市委组建7个巡察组，对11个县（市、区）纪检监察机关和组织部门开展提级联动巡察，共发现落实省委巡视整改主体责任不到位、整改日常监督不全面、以巡促改成效不明显等方面问题24个，以巡察反馈意见整改推动巡视整改工作走深走实。

（五）较真碰硬，强化督考问效。坚持过程导向与结果导向并重，强化跟踪问效抓整改，充分发挥督查“利剑”和目标考核“指挥棒”作用，切实增强巡视整改的内生动力和外部推力，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。一是严守工作时序。坚持倒排工期、挂图作战，依据省委巡视整改流程导图，制定十二届省委第三轮巡视乐山市反馈意见整改工作安排，从制定整改方案、召开专题民主生活会、持续集中整改、报送阶段整改进展等4个方面，细化分解16项具体任务、逐一明确完成时限，打好“提前量”、下好“先手棋”，靠前提醒、主动作为，督促各地、各部门按照既定时限逐项完成。二是强化过程管控。建立每月一调度、每月一通报、每月一约谈“三个一”工作机制，掌握整改进展、总结经验做法，会商整改难点、发现突出问题，同步对个别具体问题以及上轮调度发现问题整改落实情况进行现场抽查复核，开展巡视整改实地调度4次，制发通报2期、提示函34份，全程把控整改进度、实时检验整改质效，推动整改过细过实。三是逗硬目标考核。加大巡视整改工作在党务目标中的考核分值权重，将月度调度、日常工作、整改成效作为考核的重要依据，对存在责任落实不到位、未按期完成整改、进展不明显、反弹回潮等现象的，严格打表、较真碰硬，倒逼各地、各部门切实履职尽责。按照“四个融入”要求，将巡视反馈问题涉及的具体事项全覆盖纳入年度综合目标考核，结合主要经济指标月度、季度考评，紧盯产业发展、项目投资、招商引资等重点，每月亮晒“成绩单”，做到以考促改、以改助考。

（六）标本兼治，突出整改实效。把省委巡视反馈意见整改和深化标本兼治有机结合，举一反三，注重建立整改常态化、长效化机制，持续提升整改成效。一是突出重点攻坚。按照“市委市政府和群众关注度高、整改难度大”的标准和“问题导向、重点攻坚”的思路，梳理出晶硅光伏产业发展、重大项目建设等方面14个具体问题，形成《十二届省委第三轮巡视反馈意见重点事项清单》，结合巡视整改月度调度，由市委副书记牵头组织研究会商、督办调度，及时推动协调解决整改过程中的困难和问题，靶向发力推动整改工作取得实效。二是突出建章立制。注重从制度机制上堵漏洞、治根本、管长远，锚定推动经济社会高质量发展目标，重点围绕巡视反馈的产业发展、项目建设、生态环保、意识形态、干部管理等方面突出问题，以典型个案整改为突破点，统筹推进行业领域系统整改，研究出台69项务实管用的制度机制，切实做到整改一个问题、完善一项制度、规范一个领域。坚持以深化体制改革为撬动点，加大改革创新力度，持续破除发展瓶颈、激发发展活力、释放发展动能，持续深入推进市区行政体制改革，切实解决体制机制障碍。三是突出服务发展。深化成果运用，将巡视整改与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署结合起来，突出“重大产业项目质效年”经济工作主基点，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，扎实做好抓项目促投资、建集群兴产业、强交通畅物流、促振兴惠民生、防风险保安全、全面从严治党等各项工作，以高质量发展加快提升区域中心城市能级。2024年一季度，全市地区生产总值实现565．5亿元、居全省第8位，增长7．0％、高于全省0．9个百分点、较2023年同期提高4．4个百分点，增速在全省经济总量前8的市（州）中居第4位，一二三产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

二、省委书记专题会议点人点事问题整改情况

（一）指出问题：统筹推动传统产业与新兴产业协调发展不够，2022年全市战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重仅为5．2％，农产品初加工和产后商品化处理率不到60％，未形成“主业突出、多业并举”的现代化产业体系发展格局。

整改情况：一是成立由市政府主要领导任组长的新型工业化领导小组，组建新型工业化、先进制造业专班，实行“一中心四大办”，健全完善领导联系、专班专人、清单管理等工作推进机制。二是制发《关于实施先进制造业发展倍增计划的意见》《乐山市工业领域加快发展新质生产力工作方案》等文件，培育壮大先进制造业产业集群，晶硅光伏产业成功纳入全省23个战略性新兴产业集群。2024年1—5月，晶硅光伏产业实现产值355．2亿元。三是编制完成《核技术应用产业园控制性详细规划》，制发《轮盘赌博_任你博_投注|官网：夹江县先进核能与核技术应用产业发展规划（2023－2035年）》，加快建设中国堆谷。出台《乐山市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法（试行）》，加快发展高端天然气化工新材料、氢能综合利用等产业，大力推广氢能应用场景，建设西南氢能综合利用生产基地。四是持续培育壮大农产品加工业和食品饮料产业。2024年1—5月，全市规上农产品加工业实现营业收入76．6亿元，5户农产品加工企业升规入统。五是打造全省重要的食品饮料产业基地。2024年1—5月，全市食品饮料产业实现产值56．38亿元，同比增长11．09％。全市已初步形成以食品饮料为支柱，纺织、造纸、中药、家居等为支撑的农产品加工产业体系。六是制发《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》，明确粮油、生猪、峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹、蔬菜等7个产业2023—2025年发展目标和工作措施，着力构建现代农业产业体系。2024年4月19日，“峨眉山茶”区域品牌新形象发布会在北京举行，正式发布启用“峨眉山茶”品牌LOGO和“世界双遗绿茶”品牌传播语。截至2024年6月30日，“峨眉山茶”区域品牌价值达49．2亿元。七是制发《乐山市促进“三链同构”做大做强农业优势特色产业工作方案》，加快推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，鼓励支持农业服务公司、村集体经济组织等新型农业经营主体发展单环节、多环节、全程生产托管服务，提升农产品质量效益和竞争力。截至2024年6月30日，成功选育5个“链主型”龙头企业，全市农产品初加工率为66％、与全省平均水平持平。

（二）指出问题：晶硅光伏产业“前端强、中后端弱”的特征明显，2022年硅料、拉棒切方等上游环节实现产值665．4亿元，占晶硅光伏产业总产值的95％，但附加值高的电池片、组件等中下游环节项目招引落地少，2020年12月、2023年6月分别与协鑫集团、福建钜能公司签订的10GW电池片项目截至巡视结束仍未开工。

整改情况：一是聚焦延链补链。峨眉山市、五通桥区分别签约的通威集团3×16GW拉棒切片电池片项目，受市场行情变化、企业战略调整以及四川电力政策出现重大变化的影响，企业不愿近期实施。在积极与通威集团对接的同时，加快推进项目落地相关前期工作。目前，峨眉山市项目污水处理厂特许经营权实施方案已编制完成，供水保障、排污保障均已具备EPC招投标条件；电力并网分析报告、电力接入方案初稿已完成编制。五通桥区项目用地已取得省政府批文，现已完成场平项目施工、监理招标。二是狠抓项目建设。协鑫24GW切片电池片项目，受市场行情变化和企业战略调整影响，企业不愿近期实施，将在内部研究后确定是否进行项目调整。福建钜能10GW电池片项目已于2024年5月中旬正式进场，临时用水、用电、进出通道、冲洗场、喷淋设施、临时办公地点等前期建设工作均已完成，预计2025年建成。

（三）指出问题：推动14家沿江化工企业“退岸入园”进展缓慢，其中五通桥区沿江大型危化品生产企业达7家、重大危险源70余个。

整改情况：一是打造长江大保护退岸（城）入园先行区。五通桥区已率先在全市启动退岸（城）入园工作，先行规划7000余亩土地，2023年起分批次承接退岸（城）入园及其关联项目。二是推进企业退岸入园。川南化工厂、桥沟化工厂、光大硫酸厂3家已签约企业均已停产，川南化工厂、桥沟化工厂已拆除主要生产设备，待五通桥区经开区通过省级化工园区认定后赓即开工建设。通威集团、和邦集团相关项目退岸（城）入园方案正在磋商，预计2024年底签约。三是创建省级化工园区。经过积极争取汇报，五通桥区经开区、犍为—马边飞地园区已通过经济和信息化厅化工园区认定会审，待经济和信息化厅公示、厅党组会同意后报省政府常务会审定。四是严格落实重大危险源安全包保责任制度。严格按照年度监督检查计划对危险化学品重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保责任履职情况进行督促检查，确保三级包保责任人履职到位。2024年以来，对主要责任人未按时履职情况进行通报2期，对2家未按时履职企业进行约谈。五是在线监测监控。目前，全市6家临江危险化学品生产企业重大危险源相关数据均已接入全国危险化学品监测预警系统，市、县两级利用危险化学品安全监测预警系统和轮盘赌博_任你博_投注|官网：危险化学品监测预警系统手机APP对危险化学品重大危险源开展日常线上巡查工作，发现异常情况及时核查处置。六是强化专项督查。按照国家应急管理部工作安排，将每年两次危险化学品重大危险源督导检查调整为每年一次。根据应急厅统一安排，攀枝花市已于6月底对我市开展危险化学品重大危险源企业交叉督导检查，共检查企业20家，查找问题226个，现正抓紧整改。

（四）指出问题：16个市本级政府投资项目中有10个项目违反招投标法有关规定，涉及合同金额30多亿元。

整改情况：一是对巡视反馈问题清单进行认真分析，按整改事项涉及项目情况和问题情况进行细化分解，研究整改措施，落实牵头单位和责任单位，明确整改时限、整改目标，形成《巡视反馈工程建设领域问题整改方案》，并将整改方案制发有关县（市、区）、市级有关部门和有关责任单位。每月对问题整改进展情况进行调度分析，收集各项目问题整改需协调解决事项，加强与相关单位沟通协调，积极推进问题整改。相关行业主管部门和县（市、区）已对10个项目的招投标文件进行调取，对过程性文件进行梳理和还原。目前正在对反馈问题开展调查核实。二是持续加大对工程招投标领域突出问题整治力度，加强事中事后监管，形成监管合力。巡视以来已查处各类招投标违法违规案件2件，其中，围标串标案件1件，行政罚款83万元；查办评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标案件1件，处理评标专家7人，对相关评标专家给予负面行为记6分和禁止6个月内参加依法必须进行招标项目评标的处罚。

（五）指出问题：开展涉砂专项整治不够彻底，常态化监管不力。

整改情况：一是规范完善制度。修订完善全市涉砂联席会议制度，于2024年1月31日制发《关于完善乐山市涉砂监管联席会议制度的通知》。2024年以来，组织召开1次涉砂监管联席会议，通报涉砂监管工作成效、分析研判存在问题、安排部署下阶段工作，持续高压推进涉砂监管各项工作。二是强化涉砂监管。2024年以来，开展“千江万河清理整治大提升专项行动”“河道违法采砂暨破坏防洪堤专项整治行动”“长江非法采砂犯罪专项行动”和“涉砂船舶专项整治”等行动，共发出问题整改通知14份，查处涉砂案件4件，已办结2件、罚款12万元；查处涉砂违法作业2起、罚款6．5万元；侦办非法采砂案件2起，抓获涉案人员14人，采取刑事措施14人，扣押涉案船只1艘、货车5辆，涉案总金额2亿余元。三是持续专项整治。在全市范围内拉网式排查河道外各类在建工程项目，重点排查沿江沿河建设项目工程产出砂石的处置情况，坚决杜绝以各类工程建设治理为名实施的非法采砂行为发生。2024年以来，清理排查全市范围内各类工程建设项目12宗，发现并查处以工程治理为名违规采砂2宗。

（六）指出问题：医药领域“一把手”腐败、能人腐败、涉案人员多、手段隐蔽、利益链条长特征明显，设备、药品、耗材采购中的腐败问题屡禁不止。

整改情况：一是建立健全工作体系。制发《乐山市医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，成立乐山市医疗领域腐败问题集中整治协作机制，明确成员单位职责，指定专人组建工作专班。各县（市、区）均按照要求制定工作方案，组建工作专班。全市形成市县两级上下联动、协作机制成员单位齐抓共管的工作机制。二是高压态势推动集中整治。组织召开市级部门联席会议3次、全市调度会议2次，对各地、各单位集中整治工作进行强调、动员和部署，确保集中整治工作各项措施落地见效、问题整改到位。各地卫生健康系统通过召开工作部署会、“以案促改”专题会、医院科室科务会等多种形式传达学习集中整治会议精神及文件要求，确保政策知晓面。严肃查处违纪违规行为，对问题线索建立问题整改清单，实行销号管理，确保问题整改到位。三是多措并举一体推进。将集中整治工作同全市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划、卫生健康行业领域突出问题专项整治、医疗机构高风险岗位专项整治等工作有机结合，一体化推进集中整治工作，推进行业作风持续向好。四是深入开展督导检查。开展全市全覆盖督导检查2次，共发现问题130余个，及时通报各地，指导各地、各单位及时建立问题整改清单，落实整改责任。强化宣传引导，层层传导工作压力，组织各地、各单位举办宣传教育活动500余场次，认真组织开展谈心谈话，共约谈高风险岗位人员400余人次，签订承诺书19000余人次。

三、集中整改期内已完成的整改事项

截至7月4日，巡视反馈的113个具体问题，已完成整改61个，基本完成整改39个，长期整改4个，未完成整改9个；巡视移交的问题线索11件，已办结9件，正在办理2件，追赃挽损0．12万元，立案6人、处分4人、组织处理7人；巡视移交的信访件356件，已全部办结。

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1．反馈主要问题：现代化产业体系建设步伐较慢

（1）2023年1—7月，绿色化工、新型建材产业产值同比分别下降31．9％、24．2％。

整改情况：一是扎实推动绿色化工产业延伸发展。立足产业基础优势，推动化工产业实施绿色化升级改造，延伸盐化工、磷化工、精细化工、氟硅新材料等产业链，重点推动福华新材料一体化产业园项目，20万吨/年（折百）工业级双氧水等一批项目正在顺利推进中。2024年1—5月，绿色化工实现产值108．72亿元，同比下降0．51％，较2023年1—7月和全年的降幅持续收窄，逐步向好发展。二是全力推动化工园区申报认定。自2023年12月以来，五通桥化工园区、犍为—马边飞地化工园区按照经济和信息化厅提出的补短板指导意见，倒排工期，加快推进化工园区基础设施及配套设施建设工作。2024年5月24日，五通桥化工园区、犍为—马边飞地化工园区已通过省级初步认定会审，待公示。三是积极推进五通桥区化工企业退岸（城）入园。按照“先建成、后关闭、再腾退开发”原则，根据企业规模、发展规划及园区承载能力等分批分类实施。目前，川南化工厂、光大硫酸厂、桥沟化工厂等退岸（城）入园项目已签约，正在开展前期工作，待化工园区通过认定后赓即开工建设。四是制发《关于深入实施先进制造业倍增计划加快推进新型工业化的意见》，以“高端化、绿色化、集约化”为发展方向，聚焦钢铁、水泥、陶瓷优势产业，以产品高端化、生产绿色化、加工精深化为主攻方向，推动新型建材产业体系优化升级。2024年1—5月，新型建材实现产值178．16亿元，同比下降3．89％，较2023年1—7月和全年的降幅持续收窄，逐步向好发展。

2．反馈主要问题：延链补链强链存在卡点。

（1）产业布局优化调整缓慢，五通桥区核心区承载能力已达极限，沙湾区等拓展区无项目落地。

整改情况：按照“一园集聚、多点布局”“做强核心区、做优拓展区”思路，加快调整优化产业空间布局，推动电池片、组件、配套项目等向峨眉山市、犍为县、乐山高新区等地有序拓展，打造以五通桥为核心区、相关区域高效协同的中国绿色硅谷。在当前市场调整的情况下，积极推动拓展区项目加快落地。目前，夹江铭帝新能源公司光伏组件边框项目、沙湾区霖烨科技有限责任公司2万吨硅粒项目已建成投运；乐山高新区钜能10GW高效异质结（HDT）电池片项目正加快建设；峨眉山市签约的通威集团3×16GW拉棒切片电池片项目，受市场行情变化、企业战略调整以及四川电力政策出现重大变化的影响，企业不愿近期实施。

3．反馈主要问题：创新理论武装引领不够。

（1）市委对习近平总书记关于深入实施区域协调发展战略、优化重大生产力布局等重要思想深学细悟不够，特别是抢抓机遇，从全国、全省大局认识和推动成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展还不到位，深度融入川渝“一盘棋”有差距。

整改情况：一是加强组织研究。市委常委会专题传达学习推动成渝地区双城经济圈建设川渝党政联席会议第八次会议精神，研究提出强化理论学习、推动产业协同发展、完善内联外畅交通网络、积极参与共建巴蜀文旅走廊等落实举措。市委理论学习中心组先后3次召开专题学习会，集中学习习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和省委十二届三次、四次、五次全会精神，学习贯彻国、省关于推动成渝地区双城经济圈建设有关部署。召开成渝地区双城经济圈建设领导小组会议第三、四、五次会议，传达学习川渝党政联席会议第七次会议、省推动成渝地区双城经济圈建设第五、六次会议及国省有关会议、文件精神，研究部署我市全面融入成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展举措。二是谋划年度任务。对照全省推动成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展年度工作，按照“清单制＋责任制”原则，制发《乐山市全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》。同时，将相关任务落实情况纳入对各县（市、区）、市级有关部门的年度目标绩效考核。三是强化区域协作。与成都市签订《推动成渝地区双城经济圈建设深化成乐一体化发展合作协议》，围绕先进制造业、文化旅游、基础设施、科创金融、公共服务等领域深化合作，推动两地形成“1＋N”合作体系。目前，我市与成都市联合组建轮盘赌博_任你博_投注|官网：晶硅光伏产业创新中心，与中国核动力研究设计院合作共建全球功率最高溶液型医用同位素试验堆项目，加快建设“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地，筹办成都平原经济区空气质量联合会商第五十七次会议。按照我市与成都和重庆武隆、南川、大足、石柱、涪陵等地签订的战略合作协议，“清单制＋责任制”细化分解协议涉及重点任务，定期收集推进情况，督促推动市级有关部门细化深化合作。围绕乡村振兴、产业合作、文化旅游、生态环保、公共服务等领域，我市与重庆市有关区县积极开展互访交流，乐山大佛景区与南川金佛山、武隆仙女山等景区实现市民门票互惠，与大足、南川、涪陵等地开展中小学结对、教师交流培训、职业教育交流合作。

（2）部分干部认为乐山地理坐标不在成渝发展主轴、距成都较远，边缘化意识较明显。

整改情况：一是持续开展干部互派。按照省委组织部第四批“川渝互派”工作要求，我市与重庆市南川区、武隆县各互派1名干部挂职（重庆派乐山2人，乐山派重庆2人），挂职时间均为1年，目前已在岗履职。2020年至今，我市与重庆市南川区、武隆县两地累计互派挂职干部19人次。二是积极贯彻落实省委、省政府《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》。2024年2月4日，我市成立加快提升区域中心城市能级工作组，下设先进制造业、文旅产业、区域交通物流枢纽、高品质宜居宜业城市、业兴人和嘉州新乡村、改革创新、要素保障7个专项组。按照“全覆盖、无遗漏”原则，对照《意见》重点任务，“清单制＋责任制”逐一梳理分解重点任务88项，于2024年2月4日制发《贯彻落实〈意见〉分工方案》。结合省《推动乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级2024年工作要点》，细化明确我市2024年264项具体工作举措，于2024年4月28日制发《贯彻落实〈意见〉2024年重点工作清单》。三是强化宣传培训。在四川日报刊发《重大项目引领，产业协同发展乐山“跑”出全面融圈加速度》，组织乐山日报、乐山发布等线上线下媒体，对成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展战略推进情况进行宣传。将成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展决策部署纳入党校课程体系，优化市县党校课程设置，在2023—2024年中青年干部培训班等班次中，开设《全面融入成渝地区双城经济圈建设》《唱好双城记建好经济圈——推动成渝地区双城经济圈建设走深走实》等专题课程，系统讲授政策支撑、经验做法等，共培训学员225人。

4．反馈主要问题：主动对标重点发力不够

（1）围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》确定的重点方向，发挥比较优势，持续做好项目生成、储备不够，入库项目偏少，纳入2023年8月《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》项目仅18个、占3．5％。

整改情况：一是加快重大项目建设。强化融资、土地、审批等项目建设要素保障，保证在库项目多投快建、储备项目尽早落地、签约项目开工实施，并按月调度重大项目。2023年，我市乐山机场、龙溪口航电枢纽等共建成渝地区双城经济圈重大项目进展顺利，完成年度投资55．5亿元、超年度投资计划29．9个百分点。二是强化项目申报。围绕《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》，聚焦近期国家释放的政策信号，积极开展2024年重大项目申报，做实前期要件准备，提高储备项目审核通过率。2024年，全市新增成乐高速扩容、白井干渠、晶硅光伏、嘉州食品饮料产业园等4个项目纳入共建成渝地区双城经济圈重大项目清单，我市纳入清单项目达到12个。2024年1—5月，涉及我市的12个重大项目完成投资113．3亿元，占全年计划投资的64．7％、超时序进度23个百分点。

（2）已设立的35个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区乐山无一入选。

整改情况：一是强化产业合作。2024年2月，我市与成都市签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化成乐新型工业一体化发展合作协议》，围绕两地主导产业，在晶硅光伏、核技术应用、先进材料、食品饮料、电子信息、氢能利用、新型储能、装备制造等领域积极寻求产业合作共同点。二是积极向上争取。经过积极争取，2024年4月，省双城办已将推动乐山市创建成渝地区双城经济圈产业合作示范园区纳入《推动乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级2024年工作要点》。目前，川渝两省市暂未组织开展下一批次成渝地区双城经济圈产业合作示范园区申报工作，待上级部门明确此项工作后，赓即组织五通桥经开区参与申报。

5．反馈主要问题：重大项目推进迟缓。

（1）加强对重大项目实施情况跟踪分析、动态监测、督导检查不够，纳入一体化发展规划的部分重大项目协调建设滞后。

整改情况：围绕落实《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》，“清单制＋责任制”梳理建立涉及乐山重大项目管理台账31项任务，按月督促推动有关县（市、区）、市级有关部门加快整改。梳理巡视反馈问题中推进缓慢的重大项目，形成《市委市政府和社会关注度高、省委巡视反馈意见涉及的项目清单（12个）》，纳入《2024年度主要经济指标月度考评体系和考评细则》，逐月分解各项目进度目标任务，及时跟踪各项目进展情况，每月对有关县（市、区）、市级有关部门进行考核，考评结果纳入全市重点项目挂牌督办通报机制。

（2）2020年6月启动的乐山港总体规划，2023年8月才通过环境影响评价专家审查，目前未取得省政府批复。

整改情况：目前，《乐山港总体规划》已取得生态环境厅环评批复并报省政府，待取得交通运输部审查意见、司法厅合法性审查意见后，由省政府审查批复。

（3）乐山无水港、保税物流中心（B型）、峨眉山通用机场、乐山动车存车场、四川大学国家技术转移中心乐山分中心等建设项目无实质性进展。

整改情况：一是谋划建设乐山无水港。已组织赴广元铁路口岸学习，深入峨眉山市、夹江县、乐山高新区开展实地调研，形成《关于建设乐山无水港的几点思考建议》，并多次与省港投集团等国际班列公司协调对接，力争开展战略合作。2024年6月，市委召开专题会议，明确依托夹江县“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地项目，抓紧制定建设乐山无水港具体行动方案。目前，“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地项目一期已开工建设，正在开展第二批超长期特别国债申报工作。二是推进保税物流中心（B型）建设。目前，市委市政府已审定同意《乐山市保税物流中心项目建设方案》，已完成保税物流中心选址论证报告编制工作。三是推进峨眉山通用机场建设。目前，峨眉山通用机场已列入《轮盘赌博_任你博_投注|官网：通用机场布局规划（2021—2035年）（修编）》（送审稿）。同时，机场投集团、峨眉山市正同步开展项目前期工作，现已完成初步选址咨询意见，将根据招商引资情况适时启动项目选址、立项等前期工作。四是由于乐山动车存车场项目是国铁集团和省政府共同批复的成贵铁路I类变更设计项目，成贵公司是项目业主，需由成贵公司将沿线市州需补征地纳入成贵铁路项目补征地组卷并统一报自然资源厅审查后报自然资源部办理取得批复。经过多次向上争取汇报，自然资源厅已同意我市可以先期按现行政策实施组卷，待新政策相关规定出台后及时提交补正资料；成贵公司已表态对组卷报征过程中需由项目业主提供或确认签章的有关文书材料全面配合。2024年6月，召开专题会议2次，重点围绕加快推动项目用地组卷报征等前期工作，进行专题研究部署。目前，市中区已启动项目土地组卷报征工作，交投集团已启动项目投资融资、偿债方案编制工作。五是推动与四川大学共建国家技术转移中心乐山分中心。目前，共建四川大学国家技术转移中心乐山分中心已列入《乐山市人民政府四川大学战略合作协议》并经市政府初审，已与四川大学开展多轮磋商，待双方审定后签署实施。

6．反馈主要问题：经济发展不平衡、不充分。

（1）统筹推动高质量发展，特别是拼经济搞建设精准发力不够，破解区域发展不平衡难题办法不多。

整改情况：一是高位抓好工作研究部署。2024年1月，市委召开经济工作会议，系统分析全市高质量发展的基础支撑，对全市高质量发展及“拼经济、搞建设”工作进行系统谋划，提出2024年经济工作的主旋律、主基点、主目标，明确2024年全市经济工作的重点任务，并于2024年2月制发《全市经济工作要点》，对2024年经济工作进行细化安排部署。2024年4月，市委财经委员会召开第20次会议，研究一季度经济运行工作，部署下一阶段任务。二是加快构建高质量发展指标体系。制发《关于推动经济高质量发展提质增量的工作方案》，提出推进高质量发展的工作建议，并对省上考核我市的高质量发展指标体系进行分工，进一步压实行业部门职能职责，做好指标调度监测，确保及时发现问题、解决问题。针对县（市、区）开展考评的高质量发展综合绩效评价指标体系已完成第三次意见征求，正在抓紧时间调整修改适配度低、数据不可获得的指标；由于国、省指标体系还未出台，积极对接省级有关部门，确保市级指标总体与国省修改方向保持一致。三是全力以赴拼经济搞建设。2024年5月，制发《2024年乐山市“重大产业项目质效年”工作方案》，聚焦“重大产业项目质效年”经济工作主基点，进一步对“136”经济工作方案进行细化部署。2024年以来，全市召开经济运行工作会、调度会6次，强化分析研究调度。2024年一季度，全市地区生产总值实现565．5亿元、居全省第8位，增长7．0％、高于全省0．9个百分点、增速在全省经济总量前8的市（州）中居第4位，一二三产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。四是推动区域协调发展。建立“5＋2＋1”帮扶体系，形成5个县（市、区）、23个市级部门和15家企业共同帮扶马边彝族自治县的工作格局。对应省上出台6个托底性帮扶专项实施方案、24个部门支持政策，认真贯彻落实省委决策部署，围绕大小凉山彝区片区会交办事项和平台、产业、项目、帮扶方重点任务“四张清单”，推动马边经济社会加快发展。2023年全省39个欠发达县域经济社会发展评价考核中马边彝族自治县居全省第一位，受到省级协调机制通报表扬。

（2）全市常住人口城镇化率54．6％，分别低于全国、全省平均水平10．6个、3．8个百分点。

整改情况：一是落实国、省部署。制发《〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见〉重点任务分工方案》，推动实施县城特色发展、县城特色优势产业培育、县城基础设施建设、县城公共服务供给优化、县城人居环境质量提升、县城辐射带动乡村六大行动。二是推动任务落地。积极争取试点示范，推动峨眉山市、沐川县成功创建省级县城新型城镇化试点县，编制完成试点实施方案。制发《关于做好以县城为重要载体的城镇化建设有关工作的通知》，提出抓好省级试点工作、培育壮大特色优势产业、提升县城人口聚集能力、突出项目支撑强化要素保障四大任务，并根据“十四五”规划纲要、各地全会决定，明确各县（市、区）常住人口城镇化率2025年、2027年目标。三是促进人口向城镇流动。通过阶段性实施购房补贴、优化县城教育卫生公共资源等政策措施，持续推动农业人口向城镇集中。2023年，全市常住人口城镇化率达到55．8％、居全省第7位，较2022年提升1．2个百分点、提升幅度高于全省0．1个百分点，与全国、全省平均水平的差距缩小至10．4个、3．7个百分点。

7．反馈主要问题：创新驱动引领发展乏力。

（1）对以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势缺乏“硬举措”，科技创新投入不足、创新主体少等问题较突出。

整改情况：紧扣“一中心两基地三区块”创新布局，制发《科技创新赋能行动方案》，作为市委市政府2024年“六大行动”之一，将科技创新赋能行动开展情况纳入年度综合目标考核，推动各项工作任务落地落实。聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设，主动融入区域协同创新格局，培育建强各类创新主体，拓展创新成果应用场景，强化先进制造科技支撑，集聚用好各类创新要素，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。2023年全市高新技术产业营业收入居全省第5位。

（2）2022年全市R＆D（研究与试验发展）经费投入强度0．71％、居全省第13位，比上年降低0．32个百分点。

整改情况：加强科技研发投入，聚焦特色优势产业，组织实施省市重点研发项目和成果转化示范项目120个，其中34个项目获得省级以上立项支持，50个项目申报2024年省级第一批科技项目，撬动企业、高校和科研院所加大研发经费投入。建立经信、科技、统计、税务等部门以及与各县（市、区）协作联动机制，制定统计调度工作方案，明确填报范围、指标解释等要求，召开专题培训会议，针对重点企业开展分片区全覆盖走访，督促指导全面收集、准确报送R＆D经费数据。2024年一季度，全市统计上报2023年度R＆D经费达40亿元、同比增长14．2％。

（3）截至2023年8月，全市高新技术企业仅131户，居全省第12位、7个区域中心城市末位。

整改情况：一是强化政策支持，制发《乐山市科技创新券实施管理办法（试行）》等7条政策，进一步激发各类创新主体创新创造活力。二是加大企业创新主体培育力度。实施科技企业培育“六大行动”，建立健全高新技术企业和国家科技型中小企业培育库，健全“科技型中小企业—高新技术企业”梯次培育体系，将培育任务分解落实到各县（市、区），深入一线指导44家到期高新技术企业复审和14家企业首次申报、300余家科技型中小企业完成备案。截至2024年6月30日，我市育成国家科技型中小企业306家、高新技术企业150家，两类企业净增78家、同比增长20．69％，高于全省两类企业增幅7个百分点。

8．反馈主要问题：破解要素瓶颈制约不够有力。

（1）对晶硅光伏产业快速增长的资源配置超前谋划、推进协调不够，土地、电力、基金等要素供给不足。

整改情况：一是土地方面。积极推进《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》和11个县（市、区）国土空间总体规划编制报批，现已全部经省政府批准实施。在《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》和“三区三线”划定中，积极优化产业发展空间，科学划定永久基本农田。在五通桥新型工业基地、乐山高新区总部经济区、犍为—马边飞地化工园区等布局城镇开发边界新增空间2．2万余亩，其中五通桥区新增1．7万余亩，用于“晶硅光伏”项目用地需求。二是电力方面。乐山南500千伏输变电工程已建成投运并实现对永祥能源科技等项目供电；川渝1000千伏特高压交流工程正常推进，预计2024年底建成；“十四五”电网规划中期滚动调整已顺利完成。三是基金方面。中国绿色硅谷产业母基金已于2023年12月完成合伙企业登记注册，正在寻找投资项目，并按相关程序推进。

（2）2021年以来签约晶硅光伏项目按时供地2348亩、仅占协议供地的50％。

整改情况：一是严格落实《关于服务保障“中国绿色硅谷”建设用地十二条措施》《乐山市加强耕地保护精准保障重大产业项目用地十条措施》，按照节约集约利用和“保重点、保当期、保开工”原则，积极加强自然资源厅预支新增建设用地规划指标和城镇开发边界增量空间管控，精准匹配和保障和邦、协鑫、永祥及乐山呈益等晶硅光伏产业项目建设用地需求。其中2023年匹配预支指标3900余亩，占省下预支指标的80．3％。二是及时取得2023年晶硅光伏涉及的7个批次用地征地批文共计4073亩，有力保障永祥公司、协鑫公司等项目建设用地。

（3）因能耗指标和基金保障等不到位，被迫变更、取消、暂停项目事项多达21个。

整改情况：一是2024年4月，市领导与协鑫集团进行洽谈协商，企业表示因光伏市场发生重大变化加之电价调整，将对24GW光伏电池一体化项目在内部研究后确定是否进行项目调整。二是对因国家电力政策变化、企业经营战略调整导致的5个取消项目，已于2024年6月完成销号。三是由于市场因素以及企业经营战略调整，经反复与企业对接沟通，企业对继续实施原暂停暂缓的6个事项（乐山仲平基金新出资方案、协鑫总部基地基金、协鑫集成混改尽调论证、协鑫研发总部、协鑫电动乐山、协鑫集成混改和总部迁址乐山）意愿不强，近期不愿意实施，已按取消项目于2024年6月完成销号。

9．反馈主要问题：系统谋划推进有短板。

（1）持续增强文化旅游供给力、吸引力、影响力，将富集的旅游资源优势有效转化为发展优势还不够。

整改情况：一是系统谋划部署推进。结合省委、省政府《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》《轮盘赌博_任你博_投注|官网：建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》要求和乐山实际，于2024年5月28日制定《乐山市加快建设享誉全球的世界重要旅游目的地工作方案》，从贡献度、知名度、吸引度、开放度、舒适度、满意度“六度指标体系”加快推动享誉全球的世界重要旅游目的地建设。二是推动资源开发转化。市中区苏稽古镇、峨眉山四溪沟成功创建为国家3A级旅游景区，夹江县社坛—新街子创建省级旅游休闲街区、马边彝族自治县云上福来创建国家A级旅游景区已向文化和旅游厅报送计划，现正按照文化和旅游厅反馈意见加快推动。

（2）激活优质旅游资源举措不多，全域旅游发展不平衡，以黑竹沟、大瓦山为主要景点的“小凉山”旅游圈仍处于沉睡或初期开发状态。

整改情况：一是强化组织联动。组织金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县和市级有关部门开展座谈会，摸清“三县一区”制约景区发展的限制性政策和解决途径，重点推动黑竹沟景区、金口河铁道兵博物馆、沐川竹海等品质提升，为指导景区提档升级制定提升方案做好支撑，提升“小凉山”旅游圈区域内互联互通水平。二是聚焦重点打造。完成金口河铁道兵博物馆改造提升，新馆已于2024年5月18日全面开馆；完成沐川竹海景区品质提升，于2024年5月成功创建为国家4A级旅游景区；积极推动大瓦山湿地旅游区创建国家3A级旅游景区工作，正开展游客中心、驿站、环湖栈道、标识标牌、骑游道等配套基础设施建设。三是丰富文化活动。按计划推进小凉山火把节、非遗节等活动，持续向外展示乐山丰富民俗文化，扩大“小凉山”品牌影响力，进一步提升“小凉山”旅游圈吸引力和竞争力。

（3）培育旅游新业态新产品着力不够，多元化旅游业态集群、多点位旅游消费场景未形成，旅游产品较为单一，“门票经济”特征依然明显。2023年1—8月，乐山大佛景区门票收入占整体营业收入的89％。

整改情况：一是丰富提升文旅业态。推动“＋文化”“＋旅游”融合发展，建成沐川竹海、嘉峨茶谷等融合发展A级景区，市中区—峨眉山市成功纳入国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单，嘉阳矿山公园成功创建国家工业旅游示范基地。积极开展“走出去”，聚焦主题乐园、精品酒店等领域开展精准招商，加快推动驴妈妈“帐篷客”酒店等项目洽谈转化。丰富文化产品供给，抢抓演艺市场发展机遇，推动市级平台公司与演艺运营公司洽谈合作，加快举办本土音乐节和演唱会。二是推动乡村旅游发展。2024年6月26日制发《文化旅游促进乡村振兴2024年工作方案》，重点针对乡村公共文化服务保障体系建设等五大方面，提出21项具体工作任务。持续推动“乐游嘉学”研学发展，夹江县正在推进研学旅游全域产业化发展。邀请专家实地调研指导11个县（市、区）乡村旅游发展，推动打造城郊休闲、本地文化体验等主题特色鲜明的乡村“微度假”旅游目的地。目前，全市成功创建全国乡村旅游重点村3个，省级乡村旅游重点镇1个、重点村21个，天府旅游名镇3个、名村4个。三是加强城市宣传营销。持续开展乐山旅游全球营销活动，积极推介旅博会、峨眉武术节等重要文旅节会活动，第十届旅博会吸引近1500名展商客商参会参展，累计签约文旅项目22个、签约金额58．53亿元，20余家中省主流媒体共推送相关宣传报道50余篇。四是优化乐山大佛收入结构。布局乐山大佛景区南游客中心娱乐、购物等业态，升级夜游凌云山新点位、内容玩法，招募达人探店、发布网红短视频、抖音直播等形式为夜游新玩法造势，与中国电影基金会、泡泡玛特围绕开发IP周边类产品、联合宣传等方面开展洽谈合作，加大景区夜游三江、夜游凌云山等项目推广力度。2024年1—5月，乐山大佛景区门票收入占营业收入61．94％，新开发大佛印象文创单品120个。

（4）推进文旅基础设施补短提升不够，城市旅游公共服务、旅游交通体系建设不到位。

整改情况：一是加快基础设施补短。2024年4月7日制发《乐山市旅游厕所质量等级评定工作实施方案》，开展厕所补短板计划，实现主要旅游景区、重点旅游线路等场所厕所干净卫生、管理有效，提升游客出行舒适性，增强乐山城市旅游吸引力。春节、清明假期，全市日均提供停车位4．17万个，日均投放船舶80艘、各类运营车辆7500余台、共享单车1．3万辆，1300余名交警在重点路段及节点执勤管控、巡逻疏导，整体出行服务水平明显提升。全面推广游客“嘉里人”行动，沿街经营性场所和机关企事业单位向游客免费提供厕所、热水和充电位等便利服务，城管部门增设新型环保移动厕所20座、1．1万名环卫工人一线保障旅游环境卫生整洁，提升城市公共服务水平。二是加快交通体系建设。省道308荷叶湾服务区正加快用地报批工作，待取得用地批复后即可进场施工，力争年内实现开工。仁沐新高速犍为县罗城主题服务区已于2023年底完成旅游化改造升级，完善服务区标识标牌，设置特色文化展示区，完善充换电设施、母婴室、儿童玩耍区等服务功能。

10．反馈主要问题：以文塑旅、以旅彰文融合发展不够。

（1）对现有文物、古迹、景点内涵缺少深度挖掘，46个省级以上非遗项目转化成商标的仅12个。

整改情况：一是有序组织开展文物普查。2024年4月30日制发《乐山市第四次全国文物普查实施方案》《乐山市第四次全国文物普查宣传工作方案》，收集完善文物名录，梳理新发现不可移动文物线索，完成普查第一阶段工作任务，正开展第二阶段文物实地调查工作。有序推进第九批全国重点文物保护单位申报前期准备工作，待国家文物局正式通知后即组织上报。二是加强历史文化资源保护利用。推荐夹江县马村镇纸文化连片区域入选全省历史文化遗产保护利用特色区域试点，已编制上报试点工作方案。马边宝华山摩崖造像入选首批四川乡村石窟文化景点试点建设名单，推荐夹江县金像寺申报第二批四川乡村石窟文化景点试点。三是加强非遗知识产权保护利用。梳理适宜申报商标省级以上项目21项、市级43项，新增14个市级以上非遗项目实现商标转化，适宜商标转化的省级以上项目转化率达到66％、市级达到67％。推动各地非遗项目创造性转化，认定非遗工坊56家，其中省级优秀非遗工坊1家、市级6家。“一县一品”培育县域非遗品牌，夹江竹纸、马边小凉山彝族刺绣获评“非遗四川百城百艺”四川非遗品牌。

（2）41家A级旅游景区主要以历史文化、自然生态类型为主，深度体验和高效益产品少。

整改情况：一是做优景区规划。峨眉山景区与中国旅游研究院、阿拉丁传奇旅游产业集团有限公司就峨眉山建设世界级旅游景区签订《三方战略合作备忘录》，赴中国旅游研究院对接《峨眉山建设世界级旅游景区总体规划》编制相关工作。乐山大佛景区对标“世界级旅游景区”，积极对接国家林草局，争取新总规尽快获得批复，加快推进凤洲岛策划设计、乌尤坝片区规划设计，启动编制《乐山大佛世界级旅游景区建设规划》，邀请北京兴博旅投规划设计院交流建设世界级旅游景区基本思路。二是加快项目落地。大唐文化体验园项目已获省林草局同意项目选址方案批复，已按程序报请自然资源厅审查；峨眉南山旅游综合开发正加快推进南山基础设施建设，农旅融合示范点南山驿已建成运营。三是推动基地建设。邀请研学专家，对标省级研学旅行实践基地，指导乐山大佛博物馆、犍为世界茉莉花博览园建设，2个基地均已纳入省级研学旅行实践基地创建名单。由于全省创建工作暂停，待启动后即申请验收。

（3）乐山文庙宣传推广不到位，2023年上半年仅接待游客3．9万人次，与德阳文庙同期接待游客44万人次相比差距大。

整改情况：一是加快博物馆数字化建设。利用博物馆免开资金，改造提升尊经、崇文二阁现有展陈，新打造阅读研学休闲综合体。依托现代互联网传媒技术，运用3D、VR技术，对乐山文庙三大展陈与老霄顶展陈进行线上“云展示”，目前数字化建设已进入系统部署挂接“智乐山”等保测评等收尾阶段。二是广泛开展社教活动。精心研发《神兽星球—文庙雕塑艺术研学之旅》《勉成国器—武大西迁历史文化研学之旅》《大雅之堂—乐山文庙建筑艺术研学之旅》等研学教育精品课程，常态化开展传统佳节、“三礼一课”、主题文化、研学教育等活动。2024年1—6月，乐山文庙博物馆线上、线下累计服务人数31．67万人（次），同比增长27．79万人（次），增长率712．56％。三是加强宣传推广力度。加强与融媒体、数字文化企业合作，积极参与腾讯“繁星计划”，注册“乐山文庙博物馆”视频号，开展乐山文庙免费线上直播与视频拍摄活动。拍摄制作乐山文庙宣传短视频，设计制作乐山文庙博物馆宣传手册。

11．反馈主要问题：重大旅游项目推进滞后。

（1）2022年市委提出将峨眉南山打造为国际旅游度假区，但相关建设方案仍在编制中，且南山片区空间规划未获批。

整改情况：目前，《峨眉南山度假片区国土空间总体规划》已通过峨眉山市规划专班与专家评审会、县级国土空间规划委员会和乐山市专家评审会审议，正按照《峨眉山市国土空间总体规划》最新内容和项目建设用地需求等进行修改完善，待完成后按程序报市规委会批准实施；《峨眉南山国际旅游度假区控制性详细规划》正按程序审查，计划2024年底完成审批；峨眉南山旅游综合开发正加快推进南山基础设施建设，农旅融合示范点南山驿已建成运营。

（2）2020年8月开工建设的乐山大佛南游客中心项目，截至巡视结束未竣工。

整改情况：乐山大佛景区南游客中心项目已于2023年12月30日正式运营，该项目占地120亩，分为4栋单体建筑和1个综合地下室，包含游客服务中心、景区数字化指挥体系、商业配套用房、停车场等功能设施，配套广场、道路、公厕、绿化景观等工程。

（3）“雨城—洪雅—峨眉生态旅游融合发展”联动不够有力，峨眉山至洪雅存在“断节路”。

整改情况：一是推动协同发展。牵头发起成立“大峨眉”旅游发展联盟，推动与雅安市雨城区、眉山市洪雅县共同开展区域文旅资源推介活动。2024年以来，召开“大峨眉”文旅发展联盟工作会议1次，与雅安、眉山两市赴西安、上海等地开展文旅推介活动。二是加快项目建设。截至2024年6月底，川零公路景区段累计完成总工程量约50．6％，预计2024年12月底具备通车条件；川零公路洪雅段（由眉山市负责修建，乐山市负责做好境内用地组卷报批等前期工作）已于2024年3月完成施工招标，正开展乐山市段1．3公里用地组卷报批。

12．反馈主要问题：“该执行的生效判决”没有执行到位。

（1）落实“法治是最好的营商环境”不力，执行案件长期保持高位运行。2018年至2023年8月，市法院涉企执行案件仅执行到位45．57亿元、占23．1％。2022年市法院执行完毕率排名全省倒数第二。

整改情况：一是强化执行。坚持把执行的强制性摆在突出位置，持续保持高压态势，加大司法拘留、罚款等执行强制措施的运用，依法严厉打击规避执行、逃避执行、抗拒执行的行为。2024年以来，共罚款37人，决定拘留298人，实际送拘120人，纳入失信被执行人名单2354人，限制高消费2470人，判决拒执罪3案3人。2024年1—6月，市法院涉企执行案件执行到位13．31亿元、占61．23％。二是专项攻坚。2024年以来，通过“嘉州亮剑”系列执行活动，切实推进1000万以上大标的案件执结，共执行到位64．5亿元。同时关注小标的案件，执结4995件，执行到位4935．6万元。结合“司法大拜年”活动，常抓民生保护，执结涉民生案件972件，兑现涉民生案款1．62亿元；结合执破融合工作，移送执转破案件11件；维护金融安全，执结涉金融案件357件，兑现金融债权4．55亿元。截至2024年6月30日，乐山法院案件执行完毕率排名提升了4位。三是夯实对下监管职责，全面加强对全市法院执行工作的指挥调度和监督管理，严格落实“日督办、周分析、月通报”等工作机制，常态化对执行指标分析研判。2024年以来，发布指挥长令11份，提醒函23份，督办函4份，执行通报33期，督办事项39件。

13．反馈主要问题：办人民满意教育有差距。

（1）学校规划建设与城市发展不匹配，市中心城区公办义务教育资源不足的问题长期未得到有效解决。

整改情况：根据历年学生数、流动人口数、学位数等基础数据，组织市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，以及市中区、乐山高新区，深入分析未来年度的人口数量、人口流动状况、适龄儿童入学人数，充分发挥专家智库作用，开展论证会商5次、实地现场调研4次，现已完成中心城区学校布局和建设规划编制。

（2）“十四五”期间计划实施的15个教育资源扩容提升项目仅完成5个。

整改情况：一是通江小学青江校区、青江二幼、王河三号幼儿园项目建设推进情况。加快推进通江小学青江校区、青江二幼、王河三号幼儿园项目建设，每半月开展现场调度1次，确保工程按进度推进。截至2024年6月30日，通江小学青江校区已完成总工程量的约94％，青江二幼已完成总工程量的约90％，将于2024年秋季学期投入使用，预计可新增小学学位1350个、幼儿学位540个；王河三号幼儿园项目已竣工，正开展竣工验收等相关工作，计划于2025年春季学期投入使用，预计可新增幼儿学位270个。二是乐山一职中整体搬迁工作推进情况。组织召集市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市中区、苏稽新区发展建设管委会、苏新投集团等单位专题研究4次，解决项目资金、项目验收、水电气接入、设备设施采购、征地拆迁等问题。目前，乐山一职中新校园建设项目水电气接入已完成，正按程序开展设备设施招标采购和安装、细化完善搬迁工作方案、做好老校区资产移交等相关工作，计划于2024年9月完成搬迁并投用，待搬迁后将老校区用于义务教育阶段学校办学，预计2025年9月正式招生，届时可增加义务教育阶段学位2830个。

（3）市中区嘉州学校和通江小学等超负荷办学明显。

整改情况：采取“每周一会商、每半月一现场调度”方式，组织市教育局、市中区，加快推进太白路小学改扩建项目建设。截至2024年6月30日，已完成项目总工程量的32％，预计2025年9月建成投用。建成后可新增小学学位1080个，基本满足中期主城区义务教育阶段的入学需求，化解通江小学、嘉州学校等超负荷办学问题。

14．反馈主要问题：推动优质医疗资源扩容较慢。

（1）市人民医院2022年门诊量达257．6万人次、超设计量8倍，病床供需矛盾突出，计划2023年10月完成搬迁的市人民医院高新院区未如期搬迁。

整改情况：一是成立市人民医院高新院区建设工作推进专班，制定搬迁工作方案。2024年以来，召开专班工作例会4次，研究公交线路、核医学科建设、合作经营、设备和信息化采购等事宜。医院党委会专题研究高新院区投运工作6次，全力推动高新院区整体投运工作。二是市人民医院高新院区于2023年12月18日顺利投运。开设眼科、血管外科、肝胆外科等21个临床门诊，安排科主任、副高级以上专家或高年资主治医师出诊，部分科室已整体搬迁至高新院区且运行正常。高新院区投运后，服务能力及效率均有提升。2024年1—5月，眼科出院5823人次，环比增长9．72％；手术8302台次，环比增长19．54％；平均住院日下降至2．0天；床位使用率达99．56％，提升7．26个百分点。三是结合医疗设施设备到位情况，采用分步搬迁的方式，成熟一批、搬迁一批，确保高新院区按期整体投运。同时，不断加强临床专科建设，推动建设高新院区专科专病中心和急危重症救治中心，强化科研技术创新，加大人才引育力度，以改善患者就医感受为出发点，进一步优化配置资源，不断提高医疗服务质量和水平。结合老城区实际，将白塔街老院区建成慢病管理中心和医康养中心，进一步满足新老城区的就医需求。加快建设全省区域医疗卫生中心，努力为全市人民提供更高质量、更加满意的医疗卫生和健康服务，全力护航全市人民生命健康。

15．反馈主要问题：城市建设和管理水平提升不够。

（1）城市宜居品质不高，针对性投入改造不足，市中心城区异型交叉口占72％，远高于33％的全国平均值。

整改情况：一是优化城市控制性详细规划。利用大数据专项分析主城区交通出行特征和异形路口运行状况，主要问题为渠化设计不合理、立体交通缺乏、配套设施设置不合理。目前，正在开展石桥冲、棉竹铺、敖坝、王河、乐达、长征等组团的控规修编工作，对已建成城区按照规划论证情况提出改善措施，逐步改善异型交叉口比率高的问题；对未建片区通过调整规划道路线型，避免新增异形交叉口。二是实施异型交叉口改造。对已建异型交叉口开展设计论证，通过拆除隔离带、设置渠化岛、人行二次过街设施、交安设施、规范进口通道等方式，解决异型交叉口人车混行、交通通行畅通率低等问题。目前，已完成长青路—柏杨西路、鹤翔路—春华路西段、春华路—凤凰路、鹤翔路—龙游路西段、龙游路西段—白燕路、竹公溪路—嘉定路、嘉定路—柏杨东路等7个异型交叉口渠化改造，柏杨东路—天星路、柏杨西路—瑞云路、龙游路—翠园街3个异型交叉口已完成预算编制，并送财评审查。

（2）主城区内218栋自建房存在安全隐患，其中D级危房71栋。

整改情况：引导房屋产权人落实安全主体责任，加快推进主城区范围内147栋C级危房实施维修加固，对71栋D级危房“一点一策”落实分类整治措施，人员撤离，管控房屋，加快推动拆除重建、收储等相关工作。截至2024年6月30日，主城区范围内存在安全隐患的218栋自建房中C级危房147栋已维修加固82栋，剩余65栋已全部管控；D级危房71栋已全部管控。

（3）老城区雨污分流不彻底、管网破损较严重。

整改情况：一是加强日常巡查排查。及时落实资金实施东大街公交站台道路沉降项目、人民北路457号污水管网塌陷修复项目、青果山东巷石雁儿圆中园教师公寓外积水潭整治项目，破损管网及时恢复。二是加快推进整治项目。结合管网排查、检查情况，针对箱箱街、东大街、较场坝街雨污分流问题，包装生成排水管网改造工程，争取特别国债资金，项目已通过省级审核并报送国家发改委，待资金争取到位后抓紧实施。

（4）全市既有住宅电梯增设工作政策法规宣传不够深入，2023年1—9月仅完工148部。

整改情况：一是加大宣传引导。按照“宣传进小区、发动进单元、动员到个人”要求，会同街道、社区通过“坝坝会”“招呼站”等形式，开展点对点线下宣传100余场，通过“抖乐山”抖音号、“乐山广播电视台”微信公众号等新媒体平台现场直播解释《民法典》《无障碍环境建设法》相关法条，阐明电梯加装和补贴申领具体流程。组织30余批2000余名小区业主，到已落成的电梯现场进行观摩，消除业主对于采光、噪音、通行等方面疑虑，充分发挥示范带动效应。二是加快工作进度。2023年我市省下既有住宅增设电梯目标为200部，已于2023年底如期完成。2024年，我市省下既有住宅增设电梯目标为65部。截至2024年6月30日，已开工65部，开工率100％；已完工52部，完工率80％。市中区凤凰小区、峨眉山市红华小区、夹江县时代一期等小区已形成以点带面、批量加装的良好局面。

（5）11个县（市、区）均未实现生活垃圾分类管理，回收利用率偏低。

整改情况：一是坚持立法先行。出台《乐山市生活垃圾分类投放、收集、运输和处理操作规程（试行）》《乐山市生活垃圾分类目录和投放指南（试行）》《乐山市生活垃圾分类管理办法》等制度文件，为全市生活垃圾分类和处置工作提供法律支撑和政策保障。二是坚持日产日清。扎实推进环卫基础设施建设，近年建成的市生活垃圾环保发电项目、餐厨垃圾处理厂、大件垃圾破碎处理中心等项目已能满足主城区及周边区县生活垃圾处理需求，全市生活垃圾焚烧处理率超过95％，主城区餐厨垃圾集中收运覆盖率已达到90％以上，主城区生活垃圾投放点均配备“四分类”生活垃圾桶。组织开展全市生活垃圾分类标志标识排查整治工作，共排查出错误标志标识6902处，已全部整改完毕。三是坚持全域宣传。以乐山“创文”吉祥物小棠、小榕为角色创作的垃圾分类动漫视频在各大商场滚动播放。深入开展“小手拉大手”“垃圾分类进校园”等活动，组织全市1．6万人次参加“分类微课堂”学习、动员志愿者600余人次参与“分类进万家”活动，组织开展“分类快闪秀”15场次、“低碳齐参与”活动672场次、“分类体验日”活动9场次。根据住房城乡建设部办公厅《关于乐山市2023年第四季度生活垃圾分类工作评估情况的通报》，我市城市生活垃圾分类居民小区覆盖率达97．7％，回收利用率达35．8％，两项指标均超过省定90％和35％的目标任务。

16．反馈主要问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力。

（1）破解制约小凉山彝区产业发展突出问题办法不够多，特色优势产业规模小，带动当地农民增收致富不够，全市现有脱贫不稳定户、边缘易致贫户中马边、峨边、金口河“两县一区”占比超过44％。

整改情况：一是大力发展小凉山彝区特色产业。制发《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》，把做强产业摆在优先位置，指导“两县一区”结合自身县域资源和产业优势，锁定2—3个地方优势特色产业错位发展。目前，金口河区已形成中药材、高山蔬菜特色主导产业，峨边彝族自治县已形成林竹、中药材等特色主导产业，马边彝族自治县已形成“青梅竹马·边城茶乡”特色主导产业，构建起“一片区一主业一特色”产业格局。深入推进“区域品牌＋企业品牌”，做大做强金口河川牛膝、马边绿茶、峨边马铃薯等“乐字号”土特产品牌，成功注册“金口金品”农产品区域公共品牌，金口河川牛膝已申报认定国家地理标志保护产品，金口河区获评中国川牛膝之乡。二是多渠道带动农民增收致富。大力发展现代农业园区，突出园区示范带动，创新探索园区“五金模式”、村集体经济“强村公司”等模式，用活用好省星级园区奖补项目资金、乡村振兴发展资金、村级集体经济发展基金，“两县一区”累计创建省星级园区3个、争取省级财政奖补资金6500万元。强化主体带动，全力抓好农业产业化重点龙头企业培育，大力推广“企业＋合作社＋金融＋保险＋农户”“合作社＋园区＋农户”等发展模式。2023年，新认定市级及以上重点龙头企业200家，带动全市农村居民人均可支配收入增速达7．9％，居全省第2位。三是创新开展乡村振兴发展拉练。制发《乐山市2024年乡村振兴发展拉练工作方案》，采取“现场调研＋综合评分＋拉通排名”形式，明确12个拉练点位，突出“宜居宜业和美”建设主题，指导各县（市、区）包装拉练项目107个，涉及资金7．49亿元。截至2024年6月30日，已完成投资3．1亿元。指导马边彝族自治县、沐川县分别用好700万、400万的2023年乡村振兴发展拉练奖励资金，围绕产业发展、农民增收、基础设施提升等方面做好资金使用方案，切实抓好农民增收工作。四是实施小凉山彝区乡村振兴重点帮扶县支持政策。指导金口河、峨边、马边3个重点帮扶县编制巩固衔接年度实施方案，计划实施巩固衔接项目356个、总投资42．69亿元。落实防止返贫常态化监测帮扶体系，建立“三色预警”、会商研判等机制，压紧压实2092名监管员、监测员、网格员的县乡村三级网格管理责任，形成监测帮扶闭环管理体系。强化精准帮扶，优化完善产业就业、住房饮水等13类帮扶措施库，对1384户监测对象因人因户制定切实可行的帮扶计划，对1600名有劳动能力、有意愿的监测对象落实产业、就业等开发式帮扶措施；对1147名半劳动力、弱劳动力监测对象落实小规模种养殖业、公益性岗位等帮扶措施；对2697名完全丧失劳动力的监测对象，全面落实低保、特困供养等兜底保障政策，稳步提高保障水平，防止返贫致贫。加强动态管理，对符合条件的农户及时消除风险，小凉山彝区2024年消除风险监测对象95户350人、累计消除风险654户2748人，风险消除率达50．5％，高于全市1．9个百分点。持续对已消除风险监测对象跟踪监测，防止发生返贫风险。截至2023年底，“两县一区”农村居民人均可支配收入增速分别为8．1％、8．0％、7．9％，均高于全市平均水平。

（2）靠产业促进农村发展、农民增收成效不明显，全市集体经济收入未达到10万元的村共719个、占64．9％。

整改情况：一是加强产业发展。制定《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》《乐山市促进“三链同构”做大做强农业优势特色产业工作方案》，实施“百园千亿”工程“211”园区培育计划，持续壮大峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群，擦亮“峨眉山茶”金字招牌，改造提升“峨眉山茶”产业茶园面积1．9万亩、晚熟柑橘基地1．6万亩、道地中药材基地1万亩。目前，“峨眉山茶”品牌价值49．2亿元，同比增长5．9％。深化中药材全链条种植加工，编制《乐山中药材产业发展规划（2023—2027年）》，制定发布中药材生产技术标准，培育省五星级园区1个、省三星级园区2个，实现乐山十大道地中药材种植有标可依。围绕“天府森林粮库”建设，新（改）建现代林竹产业基地8．35万亩、油茶0．3万亩。加快推进“乐山味道”川菜预制菜产业园一期建设，已签约落地纪六嬢、蜀味隆等食品加工项目9个，预计2024年8月竣工投运。制发《关于进一步做好2023年村级集体经济发展的通知》《乐山市农村集体资金资产资源管理暂行办法》，鼓励集体经济组织推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入。截至2024年6月30日，全市集体经济收入在10万元以上的村达到553个，占比49．95％。二是加强农村产权流转交易体系建设。依托乐山农交所，建立县级服务中心4个、镇级服务站46个、村级服务点361个，逐步构建覆盖市、县、乡、村的四级农村产权流转交易体系，累计完成农村产权流转交易面积8．47万亩，实现交易规模8．42亿元。

（3）2022年全市1107个村集体经济组织经营性收入仅0．33亿元、占8．53％。

整改情况：一是探索实现形式。因地制宜探索推广“强村公司”发展模式，采取村集体经济自办、村企联办、跨村联办等形式，通过规范公司组建运营、加强公司监督管理、创新公司经营模式、强化公司政策支持等举措，全市累计培育72家“强村公司”，选派154名驻村干部到“强村公司”担任、挂职职业经理人，公司签约订单达7214万元，带动当地村民人均增收1200余元。截至2024年6月30日，全市1107个村集体经济组织实现经营性收入4400万元、占比16％，同比2022年提升8个百分点。二是加强监督管理。制定《乐山市农村集体资金资产资源管理暂行办法》，建立县村级财务审核记账中心12个，实行“一村一账、分户核算”管理，建立“村（社区）申请—乡镇初审上传—县审核记账中心线上复核—金融机构转账支付—结果及时公开”运作模式，积极拓展农村集体“三资”监管平台功能，探索开展项目全链条管理，财务审核效率提升50％，平台全年实现在线支付7．6万笔、资金7．9亿元。

17．反馈主要问题：禁赌存在薄弱环节。

（1）赌博问题屡禁不止，巡视期间督促公安机关查获4起开设赌场案，其中2起流动赌场案现场查获涉案人员133人、收缴赌资108万元，刑事拘留32人。

整改情况：全市公安机关紧扣“清风2024”“谋治”“破案会战”等系列行动，在全市范围内部署开展打击整治涉赌违法犯罪“净土”专项行动，持续重拳打击，依法严惩涉赌违法犯罪分子，着力铲除赌博违法犯罪土壤，侦办涉赌刑事案件40余件，采取刑事强制措施200余人，查处涉赌行政案件150余件，行政处罚890余人。

18．反馈主要问题：生态环境保护存在卡点瓶颈。

（1）市委扛起筑牢长江上游生态屏障主体责任不够，2022年度全省生态环境保护党政同责工作考评排名全省倒数第二。

整改情况：一是高位推动。市委、市政府高度重视党政同责考评工作，增强创先争优意识、切实提高政治敏锐性和工作执行力，真正把责任扛在肩上、落实在行动上，从讲政治、顾大局、防风险、守底线的高度，把党政同责考评工作一项一项落实落细。市委常委会会议、市政府常务会听取2023年生态环境保护党政同责工作推进情况报告3次，专题研究部署相关工作12次。二是按照生态环境保护“党政同责”和“三管三必须”要求，制发《2023年度县（市、区）和市级有关部门（单位）生态环境保护党政同责工作考核细则》，扎实抓好任务分解、组织实施，确保目标进一步优化细化实化具体化，确保考核工作科学、精准、严谨、高效。三是制发《关于做好2023年度生态环境保护党政同责考核目标工作的通知》，对党政同责考核工作推进情况实行“月调度”，对推进滞后的点对点提示提醒，同时对提示提醒事项定期调度，全力推动相关工作落地落实。经对接省环督办，2023年乐山市生态环境保护“党政同责”考核已退出全省后三名。

（2）落实中央环保督察整改持续攻坚不够，马边彝族自治县3家黄磷企业应于2023年底前完成易地搬迁，整改进展滞后；2023年底前176座矿山生态修复问题整改率需达70％以上，截至巡视结束整改率仅53％。

整改情况：一是扎实推进问题整改。坚持以推动问题整改动态“清零”为目标，对标对表上级交办的各类生态环境问题，以“清单制＋责任制＋时限制”建立问题台账，采取“月调度＋月通报”机制切实推动问题加快整改。截至2024年6月30日，2016—2023年期间上级交办乐山市的1574个生态环境问题已按期完成整改1573个，剩余1个问题正有序推进，预计2025年12月底前按期完成整改。二是加快推进企业搬迁。经过积极争取汇报，犍为—马边飞地化工园区已通过经济和信息化厅化工园区认定会审，待经济和信息化厅公示、厅党组会同意后报省政府常务会审定。3户磷化工企业已于2023年12月实现平稳关停，现正开展项目前期工作，待犍为—马边飞地化工园区通过省级化工园区认定后即开工建设。三是推进矿山生态修复。2024年以来，对整改进度滞后的县（市、区）制发工作提示函5份，组织开展全市矿山生态修复问题整改情况专项督查1轮，制发督查通报1期。2023年12月，全市已完成整改矿山141个、整改率80％，超过70％的年度整改目标。截至2024年6月30日，全市已完成整改矿山153个、整改率89％，预计2024年底全面完成。

19．反馈主要问题：压实耕地保护责任不到位。

（1）遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”不够有力，截至2023年10月仍未完成整改的分别有1089亩、1389亩。

整改情况：一是高位推动整改。市委、市政府领导先后4次主持召开会议，听取工作进展，分析研判形势，安排部署工作。二是分类推动整改。指导各县（市、区）对巡视反馈问题进行全面梳理，摸清底数、分类推进，扎实开展违法整改销号，对需拆除复耕的督促加快进度，对需完善用地手续的加速完善，对需组卷报征的安排专人负责协助加快组卷报征取得报件。三是注重整改实效。“清单制＋责任制＋时限制”推动整改，按月调度整改情况，对整改缓慢的及时提醒，对整改不力的现场核查督导，尽快消除违法状态。高标准验收巡视反馈问题图斑，并采取实地抽查方式对整改情况进行回访复核。截至2024年6月30日，全市“非农化”问题1089亩、已完成整改328．68亩，“非粮化”问题1389亩、已完成整改108．6亩。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1．反馈主要问题：工程建设领域问题突出。

（1）乐山职业技术学院新校园建设项目部分增项、增量达到招标规模未依法进行招标，结算价超合同价1．6亿元。

整改情况：一是组织相关专业人员，通过调取项目施工合同、设计图纸、工程量清单、现场签证等原始资料对乐山职业技术学院新校园建设项目进行核对。经比对分析，主要增项内容为工程材料涨价、隐蔽工程、临时增项等。二是制定巡视反馈工程建设领域问题整改时间表，明确于2024年9月底前对增项内容进行论证并提出行业意见，2024年10月底前根据行业意见对增项内容是否存在规避招标违法行为作出认定。

（2）乐山市奥林匹克中心建设项目违规采用勘察设计代理机构代理工程建设招投标业务，且施工标段采取“费率招标”方式导致工程价格争议事项多达651项、1．16亿余元。

整改情况：一是关于违规沿用招标代理机构的问题，抽调相关专业人员组成联合调查小组，调取了该项目代理机构招标业务产生的原始资料。据查，该项目先行开展了勘察设计招标活动，代理机构是通过轮盘赌博_任你博_投注|官网：代理机构比选依法产生。目前，对沿用确定代理机构的主要程序、关键环节、重要资料正在进一步核查。二是关于违规采取“费率招标”的问题，已对该项目“费率招标”的资料进行了调取，所涉及到的规范性文件没有明确提到禁止“费率招标”，但对政府工程采用工程量清单计价方式作了管理性要求。经核实并征询省级主管部门意见，初步判定乐山市奥林匹克中心建设项目采用“费率招标”存在违反相关规定的问题。

2．反馈主要问题：医药领域问题频发。

（1）乐山市人民医院有的领导干部为有关人员在医疗设备和耗材采购中违规提供帮助，有的干部涉案金额特别巨大涉嫌违法犯罪，严重破坏行业风气；该院还违规接受有关企业捐赠设备并捆绑采购专用试剂。

整改情况：一是开展集中谈话。市卫生健康委与市人民医院党委书记开展谈心谈话。2024年1月24日，院党委书记与9名党政领导班子成员开展谈心谈话。1月25日，院党委书记与科室主要负责人、科室业务骨干，以及关键岗位、关键人员开展集中谈话，覆盖200余人。4月16—17日，市人民医院采购中心对7家采购代理机构进行了“一对一”约谈，进一步提高采购代理机构的主动服务意识，保证采购代理工作严谨性、专业性和合规性。二是拟定《医院内部审计监督制度》，目前正在按流程审签中。制定2024年市人民医院内部审计计划，对眼科、医学工程科、脊柱外科等3个科室进行内部审计监督。目前，已完成对眼科的内部审计工作，发现问题6个，正在对医学工程科进行内部审计。三是制发《领导班子和领导干部（人员）党风廉政建设责任追究制度》，修订《廉洁风险迹象精细化记分管理办法》并严格执行。四是制发《乐山市人民医院委托采购代理机构管理办法》《乐山市人民医院医用耗材变更管理办法》。同时，开展三项清理工作，及时停用5台违规捐赠设备、2种捆绑试剂。对涉嫌“捆绑”的试剂但因业务需要暂未停用的，已开展新引进耗材论证工作，待论证通过后，将按照新引进耗材采购流程分批次进行采购。五是加强廉政教育。市人民医院坚持党委会会前学法，专题学习《轮盘赌博_任你博_投注|官网：医疗机构不良执业行为记分管理办法（2023年版）》《轮盘赌博_任你博_投注|官网：医务人员不良执业行为记分管理办法（2023年版）》。2024年1月23日，开展“乐医大讲堂”系列之《党风廉政建设》专题培训，市纪委监委党风政风监督室相关同志进行党风廉政建设相关专题授课。开展《轮盘赌博_任你博_投注|官网：医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则》暨行风培训会，培训内容下发全院，开展全覆盖培训，切实增强工作人员廉洁意识，积极营造风清气正的行业环境。

3．反馈主要问题：市委履行主体责任不够有力。

（1）政治生态精准分析研判不够，综合评价不够客观。2022年所有县（市、区）政治生态评价结果均为“好”，其中金口河区发生违规在干部工作调动、选拔任用等方面为他人谋取利益并收受财物数额巨大，严重破坏政治生态的政协原主席孙建案，该区政治生态年度综合评价等次仍为“好”。

整改情况：一是2024年以来，严格落实市委常委会会议“第一议题”制度，市委主要负责同志主持召开市委常委会会议43次、市委理论学习中心组学习会8次，市委常委会会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作11次。市委主要负责同志和市委常委同志带头严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委主要负责同志主持召开县（市、区）委书记例会、县（市、区）党政正职集体廉政谈话，带头开展谈心谈话112人次。市委常委同志认真履行“一岗双责”，加强分管领域的监督管理。二是召开市纪委八届四次全会，对全市纪检监察工作进行部署。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展供销系统腐败和作风问题等43项自选“小切口”专项整治，我市获评全省市（州）落实党风廉政建设责任制考核优秀等次。三是持续加强领导干部履责情况监督。组织峨眉山市、峨边彝族自治县党委主要负责同志在市委常委会（扩大）会议上述责述廉，对民主测评情况点对点反馈。2024年以来，全市查处“两个责任”落实不力问题36个、问责50人。深化拓展政治生态“两个体系”建设，针对巡视反馈意见指出的“金口河区发生严重破坏政治生态的政协原主席孙建案后政治生态年度综合评价等次仍为‘好’”的问题，对政治生态评价指标进行了全面梳理研判，对存在滞后性从而导致评价结果不客观的9项检测指标，于2024年4月进行优化调整，增加问卷调查评价项目，每季度采取“市领导整体评＋市县互评”方式开展监测评价，推动政治生态评价更加精准、更加科学。加强动态监测预警，出具2023年四季度、2024年一季度政治生态动态监测事项报告，对68项次指标进行监测扣分，对8项次指标发布预警。四是配合做好十二届省委第四轮巡视。启动巡视巡察联动暨八届市委第五轮巡察工作，对五通桥区等9个被巡视县（市、区）纪委监委机关、组织部门开展提级联动巡察。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展高标准农田建设和“校园餐”问题机动巡察。制定全市2024年度巡察工作计划，督促指导各县（市、区）制定工作计划。制发《乐山市学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施方案》《贯彻落实〈关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见〉责任分工方案》和《2024年乐山市委巡察工作要点》。

（2）市委巡察工作规范化建设有差距，2020年6月以来均未制定巡察工作年度计划。

整改情况：一是制定《学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施方案》和《贯彻落实省委巡视工作领导小组〈关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见〉的责任分工方案》，进一步完善巡察工作制度规范，加强巡察干部队伍建设，提升市县巡察工作规范化水平。二是2024年1月，报经省委巡视办和市委巡察工作领导小组同意，制发2024年度巡察工作计划，并指导各县（市、区）制定年度工作计划，按照制定的年度计划开展本年度巡察工作。目前，已审核指导11个县（市、区）全覆盖制定本地年度巡察工作计划，县（市、区）正按计划开展有关工作。

（3）市委巡察组专职人员配备不到位，15名负责人11名编制在原单位，普遍反映“归属感”不强。

整改情况：一是按照机构编制管理有关规定，学习借鉴省内其他市州经验做法，进一步调整优化巡察工作机构编制核定、人员管理方案。二是加大关心关爱力度。加强对现有政策的解释，加大对巡察干部的工作指导和关心激励，2024年以来，市县两级巡察干部提拔任用和晋升职级9人。

（4）部分班子成员履行“一岗双责”不力，2020年以来全市水务、住建、国企系统分别有40人、43人、245人被查处。

整改情况：一是分管住房城乡建设的副市长沙万强先后于2023年4月27日、7月25日到市住房城乡建设局调研座谈，与干部职工开展谈心谈话，并要求驻市住房城乡建设局纪检监察组在住房城乡建设领域保交楼、保交房等问题和重点房地产项目化解中参与监督，加强对干部职工党纪教育和线索摸排，做好质量把控；2023年10月23日，全程参与市住房城乡建设局党组民主生活会，指出班子存在的问题和不足，明确提出整改要求；2024年以来，先后6次与住房城乡建设局党组班子成员开展个别谈话，对党纪学习教育、党风廉政建设和重点工作推进提出要求，明确要求住建系统干部做到管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队工作。住建系统压实党组、党组书记、班子成员责任，修订完善《乐山市住房和城乡建设局党组会议事决策规则》《乐山市住房和城乡建设局行政办公会议事决策规则》《乐山市住房和城乡建设局财务管理办法》等3个内控管理制度，聚焦民生项目监管，围绕项目审批、过程监管、竣工验收、资金拨付等重要环节，实现民生项目资金“阳光审批、阳光发放”，确保任务按时完成，兜牢“住房有保障”底线。围绕房屋建筑和市政工程领域招投标突出问题专项整治、根治欠薪冬季专项行动、租赁型保障性住房违法违规专项整治行动，突出关键环节和廉政风险点，定期收集、汇总和分析专项整治工作形势，加大违法违规行为的查处力度，持续正风肃纪。二是分管水务的副市长毛剑切实履行主体责任，落实“四个亲自”，组织召开水利工程重点督促会议3次，并在会议上对党风廉政建设进行安排部署；先后13次现场调研督导水务工作，在业务督导同时对加强党风廉政建设提要求、明举措；严格审阅市水务局主要负责人年度述责述廉报告和党组班子年度党风廉政建设工作报告，及时开展针对性谈心谈话；及时听取市水务局党组党风廉政工作汇报和巡察整改情况报告，分析研究解决问题，督促党组书记履职尽责。水务系统制发《中共乐山市水务局党组理论学习中心组年度学习计划》《乐山市水务局年度纪法教育学习计划》，结合党纪学习教育，开展集中学习研讨4次，实地教学1次。2024年1月23日，召开2024年全市水务系统党风廉政建设工作会，修订完善水务系统风险防控措施1条；6月20日，召开干部职工大会，观看警示教育片；7月2日，召开党组会，研究强化党风廉政建设工作。紧盯公职人员权力行使重点环节，加强行政权力约束，2024年以来，共完成行政审批件47件，办结率和满意率均为100％。通过门户网站主动公开投诉电话和受理地址等信息，及时回应群众来信来访和上级交办信访件，进一步畅通信访沟通渠道。2024年以来，共处理各类信访件25件，办结率和满意率为100％。三是分管国资的常务副市长赖俊及时组织专题研究和安排部署，定期听取国资国企系统问题整改进展情况；5月15日主持召开乐山国资国企全面从严治党工作会议，就抓好巡视反馈问题的整改工作提出明确要求，先后与市国资委党委班子成员、市属企业主要负责人开展谈心谈话30余人次，督促其切实履行好“一岗双责”；参加国资系统党委书记抓基层党建工作述职评议暨述责述廉会议，审核评议结果，对评议靠后的企业党委负责人进行提醒谈话，提出明确整改要求。国资系统通过观看警示教育片、参观法纪教育基地、开展学习研讨等形式，深化党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实提升拒腐防变的“免疫力”。制发《贯彻落实乐山国资国企2024年党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议精神工作台账》，围绕4项主要任务，13项具体任务和34条具体措施，切实强化全过程监管，坚决防止国有资产流失。指导各企业党委把廉洁风险防控管理与全面风险防控管理工作相结合，分级分类实施廉洁风险防控措施，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。

4．反馈主要问题：市纪委监委履行监督责任有差距。

（1）线索处置精准度不高，2023年1—8月，市纪委监委机关初核转立案率为30．5％，离省纪委监委要求差距较大。

整改情况：严格贯彻落实《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》，结合上级要求和乐山实际，于2024年2月制发《关于进一步规范委机关问题线索处置工作的通知》，着力提高初核转立案率。

（2）截至2023年8月仍有42件“久办不结”问题线索、积压总量全省第一。

整改情况：一是健全工作机制。进一步完善超期件、临超期件预警督办工作机制，常态化开展监督检查，每月初定期通报临超期和超期问题线索及案件情况，每月中旬跟进了解情况，严防新增超期件。二是前移督办关口。跟进了解11个县（市、区）和乐山高新区、派驻机构“两久”问题情况，督促及时准确报送进展情况，加大对堵点难点问题的指导和帮助力度。2024年以来，深入县（市、区）督促指导4次，针对超期件较多的县（市、区）约谈主要负责人2次，研究分析问题5个。

（3）提升乡镇纪委监督和办案能力不够，2022年全市乡镇纪委办理案件811件，其中“先法后纪”案件占比达70．5％。

整改情况：一是提升基层办案能力。2024年4月举办2024年乡镇专职纪检监察干部专题培训班，78名乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记参加培训，持续采取理论授课、集中研讨、实战模拟等方式，聚焦信访举报、监督检查、审查调查、案件审理、廉洁文化建设等内容，着力解决干部知识短板、能力短板问题。二是针对复杂疑难的案件，视情开展提级办理、直查直办。各县（市、区）纪委监委通过片区协作机制加大对基层办案指导力度，通过“县为主、乡镇联动”模式开展“小切口”监督，着力优化乡镇纪委案件结构，降低“先法后纪”类案件占比。

（4）推动案件查办“后半篇文章”不力，2021年以来全市查处职务违法犯罪案件446件，开展以案促改仅21件。

整改情况：一是持续深化以案促改。将重大违纪违法典型案件以案促改工作纳入处分决定宣布暨警示教育会内容，2024年1月，制定《乐山市纪委监委机关开展重大案件总结分析工作指引》，由审查调查组组长牵头，召集审查调查组全体成员以座谈会形式开展总结分析工作，通过文书内容比对分析、岗位职责履责情况分析、总结创新举措、经验教训等方式深挖案件背后的问题，总结经验、提出整改。二是扩大警示效果。针对金口河区“6·4”山体坍塌灾害中暴露出安全监管方面的问题，在区应急管理局和永胜乡党委开展以案促改，提高安全监管的针对性和有效性，完善安全监管制度和措施。

5．反馈主要问题：政府采购领域监管不到位。

（1）2021年4月市医保局有的领导干部违规指定代理机构采购“十四五”规划编制单位，规划成果文件质次价高。

整改情况：一是制发《政府采购工作手册》《2024年轮盘赌博_任你博_投注|官网：政府采购制度汇编》，组织市级部门开展政府采购专题培训，对政府采购典型问题进行通报。开展投诉处理、审计问题移交核查及专项检查，2024年以来，向相关单位发出责令整改决定6份。二是制发《关于进一步规范政府采购预算和采购计划编制工作有关事项的通知》，督促市级部门（单位）完善政府采购内控制度，规范政府采购预算编制、预算调剂、计划备案行为，通过政府采购一体化平台加强对政府采购项目支付审核。三是指导市医保局完善内控制度（含政府采购方面），汇总编制《乐山市医疗保障局内部控制手册》。对有关领导干部违纪线索正在进行核查。

（2）市法院2022年物业管理合同到期后未依法采购，直接续用原物业公司。

整改情况：一是对市法院2022年未经政府采购程序签订物业合同的行为给予警告处罚。二是结合政府采购系统合同备案信息，强化政府采购项目预算支付审核，制发《关于进一步规范政府采购预算和采购计划编制工作有关事项的通知》，督促市级部门（单位）完善政府采购内控制度，规范政府采购预算编制、预算调剂、计划备案行为，通过政府采购一体化平台加强对政府采购项目支付审核。三是2024年6月，对75个市级部门、11个县（市、区）和乐山高新区开展政府采购专题培训，解读采购政策法规，剖析政府采购政策执行不到位问题和典型案例，持续提升政府采购规范性。四是市法院完善政府采购和非政府采购内控制度，制发《乐山市中级人民法院政府采购管理办法》《乐山市中级人民法院非政府采购管理办法》，市法院党组书记对分管领导和行装处负责人进行批评教育，驻院纪检监察组对行装处负责人进行约谈。

6．反馈主要问题：违规操办婚宴、公车私用等问题仍有发生。

（1）有的领导干部顶风违纪，分批操办子女婚宴、违规收受管理服务对象礼金。

整改情况：一是严肃调查处置。2024年6月，已对当事人给予党纪处分。二是持续纠治“四风”。持续加大对“四风”问题专项检查、暗访暗查，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。2024年1—5月，查处违反中央八项规定精神问题116起、处分111人。三是转化干部作风。严格落实《乐山市规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，加大对规定执行情况的监督检查，促进领导干部作风转变。四是加大查处和通报力度。坚持分层级、分领域、分来源，2024年1—5月，全市通报违反中央八项规定精神问题、党员干部和公职人员酒驾醉驾问题、不作为慢作为问题等典型案例50起64人。

（2）市人社局长期存在公车私用问题，市交通运输局长期违规占用下属单位车辆，市医保局长期违规使用服务对象车辆。

整改情况：一是赓即成立整改工作小组，分别于2024年1月9日、10日、12日前往市人力资源社会保障局、市交通运输局、市医保局进行实地走访，通过对公务用车负责人进行谈话询问、比对车辆轨迹、调阅档案资料等方式，对巡视反馈问题进行查核。二是2024年1月22日市人力资源社会保障局将涉事司勤人员涉嫌违纪问题移送派驻纪检组立案审查；1月9日市交通运输局将违规占用车辆（车牌号：川LH3398）退回原单位；2月市医保局辞退劳务派遣司勤人员，将其其他违规违纪问题移交市纪委监委派驻市卫生健康委纪检监察组办理。相关单位均进一步修订完善公务用车管理制度。三是对市本级机关事业单位公务用车编制数、实有车辆数进行全覆盖核查，杜绝超编制配备使用公务用车。针对公车私用、私车公养，换用、借用、占用下属单位或者其他单位车辆等重点问题，每周从公务用车管理平台中调取车辆使用事由、运行轨迹、行驶里程等方式开展随机抽查，发现问题及时责令整改。暗访督导公务用车租赁定点供应商4家、公务用车维修定点供应商6家、市级部门6个、县（市、区）3个，就是否存在车辆运维费虚列名目、不按规定租用车辆等违规行为调取相关档案资料并加以指导，要求部门和单位加强公务用车司勤人员教育管理，不断推进公务用车规范管理。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．反馈主要问题：干部管理监督不到位。

（1）因私出国（境）审核管理有漏洞，个别新提任干部未按规定在出入境管理部门进行登记备案。

整改情况：一是健全有关制度。制发《关于进一步做好市管干部因私出国（境）登记备案和证照集中保管的通知》，会同市公安局出入境管理支队全覆盖开展出国（境）登记备案。二是完善工作机制。与公安部门建立定期沟通机制，对新提任领导干部实行常态化登记备案，召开全市干部人事业务工作培训会，进一步规范市管干部因私出国（境）证照集中保管工作。

（2）借用基层人员工作需进一步规范。

整改情况：严格执行《乐山市市级机关事业单位借用工作人员暂行办法》，对市级部门借用县（市、区）人员每月集中从严审核把关，加大监督检查力度，对违规抽调行为发现一起、纠正一起。

2．反馈主要问题：高层次人才队伍建设乏力。

（1）全市高级专业技术人才、高技能人才占比偏少。

整改情况：一是优化升级市级计划。启动本土人才计划申报工作，赴西安、成都等地开展“敲门”行动，与高校共建人才工作站，启动实施最“嘉”实习生，前置招引双一流大学生来乐实践。采取联合组团形式赴华北、华东、西南、西北等区域18所高校引才，举办专场引才活动。二是定向用才。制发《乐山市高技能人才队伍建设实施方案》，编制2024年全市职业技能培训计划，实施“五大”专项培育，力争年底前培养高技能人才1200人。三是分类育才。持续做好中、省人才项目推荐申报工作，1家单位获评国家级博士后科研工作站，实现“破零”。

3．反馈主要问题：履行党建工作主体责任不够到位。

（1）个别国企党委换届不及时。

整改情况：一是对市属国企党委换届情况进行全面排查，启动并完成市属国企党委换届工作。二是建立各级党委健全基层党组织按期换届提示督促机制，专题调度基层党组织按期换届情况。

4．反馈主要问题：基层基础存在薄弱环节。

（1）统筹村（社区）党员发展需进一步提升。

整改情况：一是健全村（社区）入党积极分子动态管理制度，专题调度全市村党组织入党积极分子培养情况，逐村制定发展党员年度计划，认真开展入党积极分子和发展对象集中培训。二是开展抓县促乡带村强基行动，制发县乡村三级党组织书记抓农村党建工作责任清单，将农村发展党员工作作为清单重要内容，压实县乡村三级党组织书记抓发展党员工作责任。

（2）社区党组织活动阵地建设有差距。

整改情况：一是加强基础设施建设。对全市社区阵地建设情况进行全面摸排，通过新建、改扩建、搬迁改造等方式，集中整改面积不达标的社区阵地。二是实施“提能效”工程。实施社区阵地“提能效”工程，按照“基本功能区＋拓展功能区”模式，提升党群服务中心的亲民性和品质感。聚焦解决土地、资金等问题，通过积极争取新建项目、调节划拨国有资产、引进社会资本合作共建等方式，逐步提升社区阵地自有比例。

（3）基层党组织带头人队伍建设需要加强。

整改情况：一是育强“头雁”队伍。实施村党组织书记带头人后备力量培育储备三年行动，助推村党组织带头人队伍实现整体优化提升，从源头上加强干部队伍建设。二是强化思想教育。举办全市村党组织书记示范培训班，指导11个县（市、区）和乐山高新区对1371个村（社区）全覆盖开展好“两委”干部培训教育。三是加强监督管理。对照《乐山市加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督工作责任清单》，细化“一肩挑”人员监管措施。出台《开展抓县促乡带村强基行动实施方案》，压实县乡两级党委书记主体责任，进一步形成抓班子带队伍的整体合力。

5．反馈主要问题：践行新时代“枫桥经验”创新基层治理不够有力。

（1）村（社区）干部对矛盾纠纷排查化解不到位，2023年1—9月，全市由婚恋、邻里纠纷引起的恶性案件占比较大。

整改情况：一是抓好矛盾纠纷预防排查化解。加快“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，市矛盾纠纷多元化解协调中心与市行政争议多元化解中心、市公共法律服务中心一体化运行，县乡两级以综治中心为依托，持续推动人员、场地整合，构建联动解纷机制，为群众提供纠纷调处便捷服务。组织各地、各部门常态化开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，截至2024年6月30日，全市排查受理的各类矛盾纠纷调解成功率为99．7％。二是加大社会治安问题排查整治。全市日均投入警力500余人，设置快反车组、巡逻力量等，覆盖各类重点部位开展巡查。牵动商圈、学校、医院等探索构建“一分钟自救、三分钟互救、五分钟专业力量到场”的新型快反模式。组织发动村（社区）干部、网格员、“红袖标”等群防群治力量，健全完善信息共享、协同管控等联动机制。2024年以来，全市命案发案数同比下降明显。三是加强法治宣传教育。坚持“一月一主题”法治宣传活动，启动2024年青年普法志愿者法治文化基层行活动。2024年以来，全市网格员累计开展普法宣传13117次。四是建强人民调解队伍。全面落实《乐山市“十四五”公共法律服务体系建设规划》，吸收公安辅警、网格员、“法律明白人”及德高望重的社会人士进入人民调解员队伍，目前全市共有专职人民调解员1290名，其中一级人民调解员10名、二级人民调解员86名；省级人民调解能手19名、市级人民调解能手83名；五星级人民调解委员会7个、四星级人民调解委员会32个。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1．反馈主要问题：巡视整改责任落实还不到位。

（1）市委抓巡视整改前紧后松、韧劲不足，攻坚克难不够，对少数重难点问题整改不到位。

整改情况：一是自十二届省委第三轮巡视反馈意见以来，召开市委常委会会议8次、市委巡视整改工作领导小组会议3次、市委理论学习中心组专题学习会7次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，审议通过整改落实方案，对照反馈意见指出的6个方面18个主要问题41个面上问题113个具体问题，逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限，对应细化制定231条整改措施。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办含省委书记专题会议点人点事问题在内的9个具体问题，对巡视整改工作作出批示19次，深入文旅发展、乡村振兴、晶硅光伏、生态环保等领域实地督导25次，定期听取巡视整改情况汇报。召开巡视整改工作推进会、协调会10次，制发工作提示函3轮34份，推动市级领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域问题整改。综合运用“点对点”提醒、书面督查、实地调度等方式，督促指导各地、各部门完善组织架构、细化分解责任，对照整改措施、扎实推进整改，构建上下联动、全员参与的巡视整改工作格局。二是完善“定期全覆盖调度＋随机现场抽查”日常督查机制，对全市巡视整改工作情况开展工作调度、实地督查4轮次，督促各地、各部门扎实推进整改、持续巩固成效。探索建立重点整改事项清单，由市领导牵头加大整改力度，推动协调解决重难点问题。加强与纪检监察、组织、巡察等部门的日常监督联动协作，强化工作互商、信息互通、结果互享，倒逼各地、各部门切实履职尽责。三是坚持“重点改”与“全面改”结合，严格按照“四个融入”要求，督促指导各地、各部门在不折不扣推进巡视反馈意见整改的基础上，按照合并整改、一体整改、全面整改原则，全面系统分析梳理，统筹推进各类主题教育、中省环保督察、民主生活会、专项整治、审计监督等查找的同类问题整改。

（2）上一轮巡视反馈指出“市本级和市中区行政管理体制不顺”问题，本轮巡视发现城管执法权仍未下放，导致市中区开展违法建设和市容市貌执法难度大。

整改情况：2024年3月，乐山市按照党中央和省委关于深化行政执法体制改革的部署要求，结合本轮机构改革，调整市与市中区城市管理体制，制发《市与市中区城市管理体制改革实施方案》，将原市城市管理行政执法局承担的主城区城市管理综合执法和市容环境卫生管理等职责调整由市中区行使，实行以区为主的行政执法体制。

（3）“人防办有9个项目至今未收齐易地建设费共计2800余万元”问题上报整改完成，但截至本轮巡视进驻仍有6个项目2000余万元未收清。

整改情况：一是对表核查。2024年3月14日，及时组织人员对6个项目（星辰·青年广场、蓝山湾、岷山饭店、佛光玉景、乐怡城、迁建清真寺）进行认真核查，并到市中区人民法院详细了解被执行人财产信息情况，经查无可执行资产；4月8日，组织市公安局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市财政局、市中区法院会商研判，达成共识，一旦发现可执行财产，立即启动追缴程序。二是动态跟踪。2024年4月18日，派员到市不动产登记中心了解6个项目被执行人的不动产情况，未查询到6个项目不动产登记信息；5月17日，市住房城乡建设局回复查询6个项目无办理预售许可证情况，无相关房源信息。三是进一步完善“先缴费后办手续”机制。完善《乐山市人民政府国防动员办公室内部行政审批流程（承诺告知制）》，优化行政审批程序，杜绝类似问题发生。截至2024年6月30日，6个项目建设单位无可执行资产，均已终止本次执行程序，待发现被执行人有可供执行的财产，再次申请执行。

（4）“致江路大桥”问题反复修订整改时限，2018年开工后至今未通车。

整改情况：一是推进征地拆迁。多次与百威商贸有限公司进行磋商沟通，现已拟订对百威商贸有限公司及其法人的征收补偿决定，正按程序实施依法征收。二是加快项目推进。督促施工单位优化施工方案、统筹人力机具，正排工序、倒排工期，抓紧开展预制箱梁架设、钢箱梁制作安装及路基附属设施建设，在确保安全的前提下加快施工进度。截至2024年6月30日，项目累计完成建安产值约4．3亿元，完成合同建安投资额的89．9％，预计2024年底前具备通车条件。

（5）巡视移交问题线索办理不及时，上轮巡视移交的个别市管领导干部问题线索，2023年8月才立案审查。

整改情况：一是组建工作专班。2024年1月，针对十二届省委第三轮巡视反馈的问题线索，组成“分管委领导＋案管室＋承办单位”的巡视移交线索处置专班，优先办理巡视移交问题线索，第一时间分流、第一时间处置、第一时间启动调查。二是制定长效机制。2024年3月，制发《纪检监察机关与巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关问题线索移送及办理反馈工作机制（试行）》，进一步促进纪检监察机关与巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关问题线索移送办理规范化、高效化，凝聚反腐败斗争工作合力。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1．2022年全市11个县（市、区）人均GDP差异系数扩大至全省最高；全市GDP居7个区域中心城市末位，无全国百强县、百强区。

整改情况：一是加快推进经济高质量发展倍增计划落地落实。制发《乐山市“聚力拼起步、奋战开门红”工作方案》《乐山市“全力拼经济、确保双过半”工作方案》等季度经济工作方案，明确重点工作任务共120余项，大力推进制造业高质量发展，扎实抓好重大项目建设，明确民营经济倍增年度重点工作，常态化抓好县域经济运行监测调度，扎实推进经济高质量倍增部署落地落实。2024年一季度，全市地区生产总值实现565．5亿元、居全省第8位，增长7．0％、高于全省0．9个百分点、增速在全省经济总量前8的市（州）中居第4位，一二三产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。二是推动全国百强区、百强县创建。紧扣“一核两翼三区”战略布局，推动各县（市、区）联动发展、错位发展、特色发展，结合百强区百强县评价体系、县域经济高质量发展运行监测、县域经济发展年度评价等工作，指导五通桥区、峨眉山市等重点县（市、区），对照指标体系，加快对标补短，争取相关指标走在全国、全省前列，推动我市县域经济高质量发展。2023年，全市地区生产总值400亿元以上县（市、区）达到3个，全省县域经济高质量发展运行监测中五通桥区、犍为县连续5次位居全省前列，马边彝族自治县获评全省2023年欠发达县域考核评价第1名。

2．“只有峨眉山”演艺项目运营困难。

整改情况：一是加大项目营销。正与成都、重庆地区新媒体平台交流洽谈，加大客源地广告投放，新增成都地铁、双流/天府机场、成都东站、成绵乐高铁等交通沿线广告画面，覆盖广告点位673个、高速大屏等重点宣传点位4个，推动构建以官方直销、渠道分销组成的销售矩阵。二是丰富产品供给。围绕“春节”“五一”“国庆”三大黄金周、“周年庆”“冰雪温泉节”两大主题开展文化体验活动，推出捆绑“演艺＋”组合产品，新增红色党建、团体包场、场地租赁、游园产品等新业态，推出八十年代特色餐区、旅拍服务等娱乐休闲文化项目，联合第三方品牌推出爆款抢购、直播产品销售，推动构建以剧场为核心的二次消费产品。

3．市中心城区因规划调整等原因导致已供土地不能开发利用的有120宗、1862．26亩，市委市政府正视遗留问题、推动解决不力，引发企业持续信访。

整改情况：一是针对市本级已供不能开发利用的93宗土地，结合最新规划和相关政策法规，按照“一地一策”原则，逐宗研究论证，采取收储一批、允许建设一批、临时利用一批等方式，对地块开展建档上图，形成处置清单。截至2024年6月30日，市本级已完成53宗121．96亩土地处置。二是针对市中区、五通桥区、乐山高新区已供不能开发利用的27宗土地，加强指导督促。市中区23宗，已处置完成1宗、开展报建等前期工作3宗，剩余19宗土地正开展相关情况调查，分级分类处置；五通桥区1宗正在开展土地收储工作，另1宗正在督促企业尽快动工建设；乐山高新区正在开展2宗土地收储工作。

五、下一步整改工作安排

乐山市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，坚持方向不变、力度不减，持续用力、久久为功，进一步巩固整改成果，以巡视整改的务实成效推动乐山经济社会各项事业高质量发展。

（一）持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央纪委二十届三次全会、省纪委十二届三次全会精神，把严的主基调贯穿到巡视整改全过程。扎实开展党纪学习教育，持续推动党史学习教育常态化、制度化，以实实在在整改成效锤炼党性修养、筑牢政治担当。

（二）持续压实整改责任。坚决落实巡视整改政治责任，切实将巡视整改作为政治任务常抓不懈。适时召开市委常委会会议、市委巡视整改工作领导小组会议，研究部署阶段性整改工作。全面加强督查检查、监督执纪，对敷衍整改、虚假整改、纸面整改的严肃追责问责，切实将整改责任压实到人头、整改压力传递到末梢，坚决防止整改工作“虎头蛇尾”，一以贯之推动巡视整改落地见效。

（三）持续推动整改销号。坚持实事求是、分类推进，对已完成的整改任务，进一步分析研判、查漏补缺、确保实效，并适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对正在整改、长期整改的具体问题，进一步压实整改责任、细化整改任务、紧盯整改进度，挂图作战、持续发力、打表推进，确保整改落实见真章、出实效。坚持举一反三、由表及里、标本兼治，持续建立健全务实管用的工作机制，确保整改工作常态化、整改成果长效化。

（四）持续深化整改成效。树立抓整改就是促发展鲜明导向，坚持将抓好巡视整改与推动中央和省委重大决策部署相结合，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，自觉在巡视整改中查找差距、对标补短，在推动发展中检验整改成效、巩固整改成果，用好巡视成果、促进同向发力，坚定不移推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0833—2446939；邮政信箱：乐山市市中区天星路36号市委巡视整改办。邮编：614000。