Q1：请介绍一下《工作方案》出台的背景和意义

答：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步促进投资和消费，根据市政府2024年6月24日印发的《乐山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（乐府发〔2024〕11号，以下简称《市级方案》），为推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，为全区经济高质量发展提供有力支撑，区发展改革局会同相关部门在全面承接市委、市政府相关工作部署的基础上，结合市中区实际情况制定。经区政府常务会议审议通过后，近日由区政府印发。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企、又利民，一举多得。

Q2：推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的总体要求是什么？

答：《工作方案》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，紧紧围绕五大主导产业和重点领域，开展新一轮大规模技术改造，大力促进先进设备生产应用、先进制造业倍增、减污降碳增效协同推进，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

Q3：《工作方案》提出了哪些主要目标？

答：《工作方案》在认真摸底、深入测算的基础上，提出了到2027年我区重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。

一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上。

二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率达到全省平均水平。

四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50％，废旧家电回收量较2023年增长35％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

Q4：《工作方案》明确了哪些重点任务？

答：《工作方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施大规模设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

一是实施大规模设备更新行动。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。

二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费，持续开展嘉州国际汽车展，组织汽车销售企业广泛开展汽车进军营、进社区、进乡镇、进机关、进企业等活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，完善废旧产品设备回收网络，加快“换新＋回收”物流体系和新模式发展，提升再生资源回收便利性。支持二手商品流通交易，加强信用监管，保护消费者权益。有序推进再制造和梯次利用，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。推动资源高水平再生利用，持续提升技术水平，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。

四是实施标准提升行动。用好标准这个“指挥棒”，对标国际先进水平，结合装备制造、新型建材、食品加工、纺织等优势产业实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，参与相关国家标准、省级地方标准的制修订工作，制定有利于科学合理利用资源，提高经济效益、社会效益、质量效益、生态效益和便于推广应用的相关地方标准。以标准“走出去”带动乐山装备、产品、技术和服务“走出去”。

Q5：下一步如何推动《工作方案》有效落实？

答：下一步，乐山市市中区人民政府将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎扎实实推动《工作方案》落地见效。

一是组建工作专班。按照《工作方案》部署，市中区发展和改革局将会同各有关部门建立工作专班，推动落实各项重点工作任务，协调解决工作中出现的问题，加强协同配合，强化部门联动，形成工作合力。

二是制定任务清单。各有关部门将陆续制定出台工业领域设备更新、建筑和市政基础设施领域设备更新、交通运输设备绿色低碳转型、农业机械设备更新、教育领域设备提升、文旅设备更新提升、医疗卫生领域设备水平提升等领域的重点举措清单，以及消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升行动具体方案，不断完善配套措施。

三是完善政策支持。统筹利用节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、农业机械报废更新补贴、超长期国债等各项中、省专项资金，完善区级层面配套支持政策支持重点领域设备更新、消费品以旧换新和废弃产品回收循环利用。完善对节能节水、环境保护、安全生产专用设备以及再生资源回收利用等税收支持政策。优化金融支持，发挥好再贷款政策、制造业中长期贷款等各类金融工具作用，引导银行机构合理增加绿色信贷。

四是强化创新支撑。围绕主导产业开展关键共性技术攻关，常态化征集“揭榜挂帅”科技攻关项目，储备“四个一批”重点科技项目，争取省级以上重大科技专项在市中区落地实施。围绕特色优势产业领域，布局建设一批中试研发平台，加快促进制造业科技成果转化和产业化。