一、起草背景

今年以来，国务院、省政府陆续印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署大规模设备更新和消费品以旧换新工作。乐山市为全面落实党中央、国务院和省委、省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步促进投资和消费。按照县委、县政府工作安排，结合我县实际，决定制定本工作方案。

二、框架内容

《工作方案》主要分为三个部分。

第一部分为总体要求：聚焦现代纺织、农产品加工、新材料、小农机等特色优势产业和工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域，开展新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。力争到2027年，设备投资规模较2023年增长25％以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90％、关键工序数控化率达到全市平均水平。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50％，废旧家电回收量较2023年增长35％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

第二部分为主要任务：

一是实施大规模设备更新行动。推动工业领域实施“先进设备更新、智改数转、绿色低碳改造、安全生产技改”四项行动；建筑和市政基础设施领域全面完成老旧小区改造任务，更新改造污水处理厂有关设备，鼓励更新淘汰使用时间超过10年工程机械设备，更新购置新能源等先进设备；交通运输领域更新城市公交新能源车，营运货车、船舶、机车，以及邮政快递和物流设施；农业领域淘汰老旧及高耗能农业机械，开展粮食产后服务设备更新升级；教育领域更新各类职业学校教学和实训设备，中学实验仪器设备，中小学教学设备；文化旅游更新观光旅游、游乐设施，演艺、影视设备，智慧系统；医疗卫生领域更新医学影像、放射治疗、远程医疗及其他医疗卫生设备。

二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，开辟报废注销绿色通道，组织汽车销售企业积极参加嘉州国际汽车展等活动，广泛开展汽车、绿色智能家电“进社区、进乡镇、进机关、进企业”等促销活动，推动“情系职工·公办实事”活动；推动家装消费品换新，大力推广应用“以竹代塑”产品，建立绿色审批通道，支持职工提取住房公积金用于购买、建造、翻建、大修自住住房。

三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，在城区布局一批家电、家居回收站点，探索开展定点回收、以车代库、智能回收、“互联网＋上门回收”等多种便民回收活动；支持二手商品流通交易，推进二手车登记服务站建设，培育二手商品线上线下交易平台；提高废弃物资源化和再利用水平，推进纺织、小农机等传统设备再制造，引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制，支持组建资源回收利用专业公司。

四是实施标准提升行动。积极参与国省标准制定，强力推进标准落地落实。

第三部分为保障措施：统筹财政支持政策，用好税收支持政策落实金融支持政策，加强企业技改项目用地保障，强化创新支撑。